SECのアトキンズ委員長、CLARITY法案は今月中に前進と予想

米証券取引委員会（SEC）の委員長は、規制当局が議会と並行して暗号資産ルールの策定を続ける中、CLARITY法案が今月中に上院で前進するとの見通しを示した。

概要

SECのポール・アトキンズ委員長は、CLARITY法案が9月に前進し、最終的にドナルド・トランプ大統領の署名に至ると予想している。

上院は9月15日に法案の手続き投票を行う予定で、前進には60票が必要となる。

SECとCFTCは、議会が市場構造法案を協議する間も暗号資産ルールの策定を続けている。

ステーブルコイン報酬と倫理規定が、法案をめぐる主要な争点として残っている。

火曜日にフォックス・ビジネスに対し、SECのポール・アトキンズ委員長は、議員らが9月に法案を前進させ、最終的にドナルド・トランプ大統領の署名に送ると予想していると述べた。

「CLARITY法案は9月15日に上院で投票にかけられる」とアトキンズ氏は述べた。「上院で可決され、最終的に大統領の署名のために送られることを期待し、望んでいる」

ただし、9月15日の採決は現在、法案の審議を開始すべきかどうかの手続き投票として予定されており、可決の最終投票ではない。上院多数党院内総務のジョン・スーン氏は、議員らが8月の休会前にワシントンを離れる前に、審議入り動議への討論終結を申請した。

crypto.newsが以前に報じたように、討論終結動議は9月15日午後2時15分（米東部時間）に成立する予定だ。上院議員らが討論、修正、その後の採決に進むには、手続き上のハードルを越えるために60票が必要となる。

CLARITY法案、9月15日に上院の試練に直面

デジタル資産市場明確化法（CLARITY法）は、デジタル資産の連邦枠組みを確立し、SECと商品先物取引委員会（CFTC）などの機関の間で規制責任を分担するものだ。

下院は2025年7月にH.R.3633を294対134で可決し、民主党78人が共和党に同調した。上院銀行委員会はその後、2026年5月に15対9で独自の修正版を前進させた。

議員らは8月の休会前に法案を進めようとしたが、交渉は採決に十分な支持を得られなかった。上院指導部は最終的に、ステーブルコイン報酬、倫理規則、金融犯罪に関する規定をめぐる意見の相違が続く中、審議を9月に延期した。

アトキンズ氏は、プロセスは依然として前進し得るとの自信を示し、規制当局はすでにデジタル資産へのアプローチを変えつつあると述べた。

「我々は過去のアプローチを変え、ブロックチェーンと暗号資産の時代に合わせて[規則を]更新し、現代化しようとしている」と同氏は述べた。

SEC委員長は、規制作業を、トランプ政権が米国を大統領の言う「世界の暗号資産の首都」にしようとする動きと結びつけた。

SECは暗号資産ルールを前進

議会の遅れは、連邦規制当局が既存の権限の下でデジタル資産ルールに取り組むことを妨げていない。

SECは8月25日、暗号資産保管提案をホワイトハウス行政管理予算局（OMB）に審査のため送付し、さらなる一歩を踏み出した。

この提案は、投資顧問や投資会社が顧客のために暗号資産をどのように保管できるかを明確にすることを目的としている。SECが現在の市場慣行の下で時代遅れとみなす既存の要件の一部を撤廃する可能性がある。

完全な提案は、ホワイトハウスの審査とSEC委員会の採決後に公表される見込みだ。

アトキンズ氏は以前、議会が法案完成に時間がかかっても、規制当局は規則制定を通じて暗号資産市場構造の一部に対処できると述べていた。SECは、CLARITY法で想定されている現物市場の追加権限をすべてCFTCに単独で与えることはできない。

CFTCのマイケル・セリグ委員長も同様の立場を取っている。規制当局は、議会がCLARITY法を可決しなくても、既に保有する権限を使って前進できるデジタル資産提案を準備している。

セリグ氏は8月、「法案に関係なく暗号資産は市場構造を得る」と述べたが、提案の公表時期は明言しなかった。

CFTCは現在、暗号資産デリバティブを規制しており、現物商品取引に関わる詐欺や相場操縦を追及できる。デジタル商品現物市場のより広範な日常的監督には、依然として議会からの権限が必要となる。

ステーブルコイン報酬が依然として争点

CLARITY法は2026年の大半、議員、暗号資産企業、銀行業界を巻き込んだ交渉に費やされてきた。

主な争点の一つはステーブルコイン報酬に関するものだ。銀行団体は、コインベースなどのプラットフォームがステーブルコイン残高に連動した報酬を顧客に提供できる可能性のある規定を厳格化するよう議員に求めている。

銀行は、暗号資産プラットフォームがそのような報酬を提供することを認めれば、顧客が従来の金融機関から預金を決済用ステーブルコインに移すことを促す可能性があると主張している。暗号資産企業は、プラットフォームがステーブルコイン関連の収益をユーザーと共有することを妨げる可能性のある制限に反対している。

倫理規定も別の障害となっている。一部の民主党議員は、政府高官のデジタル資産への関与や暗号資産事業から利益を得る能力を制限するより厳しい規制を求めている。

7月に回覧された改訂案には、政府高官が暗号資産を宣伝したり利益を得たりすることを制限する規定が含まれていたが、一部の民主党議員は文言が依然として不十分だと主張した。

一方、共和党は民主党の交渉担当者が交渉中に要求を繰り返し変更していると非難している。

上院銀行委員会のティム・スコット委員長は8月の出演で民主党の交渉担当者を批判し、意見の相違が法案の前進を妨げていると主張した。

上院の票数は依然として重要だ。共和党だけでは手続き上のハードルを越えられないからだ。上院がH.R.3633の審議を開始するには、少なくとも60人の上院議員が討論終結を支持する必要があり、一部の民主党の支持が必要となる。

下院で可決された法案と、最終的に上院で可決されるどの版も、法案をトランプ大統領に送る前に同一の文言を含む必要がある。上院議員が下院案を修正した場合、その変更には追加の議会措置が必要となる。

今のところ、次の正式なステップは9月15日に予定されており、上院はCLARITY法の審議入り動議に関する討論終結投票を行う見込みだ。