La Corée du Sud accélère la loi sur les actifs numériques pour un vote à l'automne

La Corée du Sud a accéléré les travaux sur sa loi-cadre sur les actifs numériques, le président de la Commission des services financiers (FSC), Kim Byoung-hwan, ayant déclaré que le gouvernement intensifierait les consultations alors que les législateurs pressent pour que la législation soit achevée cet automne.

News1 a rapporté le 24 août que Kim a fait ces commentaires lors d'une réunion plénière de la commission des affaires politiques de l'Assemblée nationale à Yeouido, à Séoul, après que le député du Parti démocrate Lee Kang-il a demandé quand le gouvernement soumettrait sa propre version du projet de loi.

Kim a déclaré que les responsables préparaient la proposition et passeraient à des consultations plus intensives, sans toutefois fournir de date de soumission ferme. Lorsque Lee a demandé si le gouvernement pourrait achever ses travaux à temps pour une législation pendant la session d'automne plutôt que de laisser le processus se prolonger jusqu'à l'année prochaine, Kim a répondu qu'il ferait de son mieux pour accélérer les discussions.

La loi proposée constitue la deuxième phase du cadre réglementaire sud-coréen sur les actifs virtuels et devrait établir des règles couvrant l'émission de stablecoins, les fournisseurs de services d'actifs virtuels, les divulgations, les contrôles internes et d'autres aspects du marché national des cryptomonnaies.

La loi-cadre sur les actifs numériques sous pression pour un calendrier d'automne

Lee a pressé la FSC d'accélérer, arguant que la Corée du Sud risque de prendre du retard par rapport aux autres grands marchés financiers tant que sa proposition gouvernementale reste inachevée.

Lors de la réunion, Lee a évoqué les travaux réglementaires en cours aux États-Unis, où les agences financières définissent comment les lois existantes sur les valeurs mobilières et les produits dérivés s'appliquent aux différents types d'actifs numériques.

Il a déclaré que la Securities and Exchange Commission (SEC) des États-Unis clarifie le traitement des actifs numériques en les séparant en catégories comprenant les matières premières, les valeurs mobilières et les stablecoins. Lee a également cité les développements à la Commodity Futures Trading Commission concernant les contrats à terme perpétuels liés aux prix au comptant du Bitcoin et l'utilisation potentielle d'actifs numériques éligibles et de stablecoins comme garantie sur les marchés de produits dérivés.

« Le marché des actifs numériques est passé du simple échange de cryptomonnaies à une intégration dans le système financier », a déclaré Lee.

Dans ce contexte, Lee a indiqué que les législateurs avaient déjà présenté des propositions de loi-cadre sur les actifs numériques, mais attendaient toujours que le gouvernement soumette officiellement sa version.

La FSC avait déjà informé les législateurs en juillet qu'elle prévoyait de préparer une proposition unifiée avec le Parti démocrate au pouvoir. Jusqu'à 10 projets de loi sur les actifs numériques en attente pourraient être combinés en un ensemble gouvernemental et du parti au pouvoir au cours de l'année 2026.

Le cadre consolidé proposé devrait couvrir les stablecoins, les plateformes d'échange, les obligations de divulgation, les contrôles internes et les exigences visant à améliorer la résilience des systèmes exploités par les entreprises d'actifs numériques.

Les règles sur les stablecoins restent un élément central du projet de loi

Les stablecoins devraient occuper une place importante dans la législation de deuxième phase, alors que les régulateurs sud-coréens examinent qui devrait être autorisé à émettre des jetons libellés en won et comment les émetteurs devraient être supervisés.

Les agences gouvernementales ont passé des mois à discuter de la structure d'un cadre national pour les stablecoins, notamment des licences, des exigences de réserves et des rôles des banques et des entreprises non bancaires.

La Banque de Corée a soutenu un modèle dirigé par les banques pour les stablecoins en won, arguant que les banques devraient jouer un rôle de premier plan au cours des premières phases d'émission en raison des effets possibles sur les paiements, la politique monétaire et la stabilité financière. La FSC a travaillé sur la législation relative aux actifs numériques parallèlement à ces discussions.

Le gouvernement sud-coréen a présenté en juillet des plans visant à introduire une législation sur les stablecoins tout en élaborant des règles pour les obligations d'État tokenisées et les fonds négociés en bourse (ETF) au comptant sur les cryptomonnaies. La feuille de route sur les actifs numériques comprenait un cadre juridique pour les transactions transfrontalières en stablecoins, alors que les autorités préparaient plusieurs initiatives liées à la blockchain pour le second semestre 2026.

Des travaux politiques distincts ont également examiné comment les stablecoins adossés au won pourraient s'intégrer aux modifications de l'infrastructure des changes et des paiements du pays.

Dans le cadre d'une feuille de route annoncée conjointement en juillet par la FSC, la Banque de Corée, le Service de supervision financière et le Dépositaire central de Corée, les régulateurs ont lié la législation sur les stablecoins à des projets pilotes de monnaie numérique de banque centrale, à des obligations d'État tokenisées et à des changements visant à accroître l'utilisation internationale du won.

La réglementation des stablecoins a précédemment retardé les progrès de la législation sud-coréenne de deuxième phase sur les actifs numériques. Les régulateurs et les législateurs ont divergé sur des questions telles que l'éligibilité à l'émission, la supervision des réserves et la répartition des compétences entre les agences financières.

La licence des PSAN est développée parallèlement au cadre

Les règles affectant les fournisseurs de services d'actifs virtuels (PSAN) évoluent également à mesure que les autorités mettent en place des systèmes distincts de licence et de déclaration pour les services financiers liés aux cryptomonnaies.

La Corée du Sud a déjà révisé sa loi sur les transactions en devises pour placer les transferts transfrontaliers d'actifs virtuels sous un régime réglementaire formel. La loi modifiée a été promulguée le 2 juin et doit entrer en vigueur en décembre après un délai de grâce de six mois.

Dans ce cadre, les entreprises fournissant des services de transfert transfrontalier d'actifs virtuels devront s'enregistrer auprès du ministère de l'Économie et des Finances et déclarer les transactions à l'étranger via le système de déclaration des opérations de change de la Banque de Corée.

Les autorités ont également examiné les exigences de licence des PSAN pour déterminer si les entreprises de technologie financière devraient être autorisées à fournir certains services transfrontaliers d'actifs virtuels aux côtés des plateformes d'échange et des dépositaires de cryptomonnaies enregistrés.

Les candidats devraient avoir besoin d'un enregistrement PSAN et de connexions avec les institutions chargées de transmettre les informations sur les opérations de change et les transactions d'actifs numériques. Des normes supplémentaires concernant les installations et le personnel qualifié doivent être fixées par des règlements d'application.

L'enregistrement actuel des PSAN est administré par la Cellule de renseignement financier sous l'égide de la FSC, ce qui fait du régulateur un participant central à la fois au système de conformité existant et à la législation de deuxième phase sur les actifs numériques en préparation.

Les ETF Bitcoin font partie des discussions réglementaires sud-coréennes

Les autorités sud-coréennes ont également examiné les ETF au comptant sur les cryptomonnaies dans le cadre de leurs travaux visant à intégrer davantage de produits d'actifs numériques dans la réglementation financière existante.

Les plans de politique blockchain du gouvernement en juillet comprenaient des travaux en vue d'un cadre pour les ETF crypto au comptant, parallèlement aux règles sur les stablecoins et aux titres tokenisés. Une structure juridique formelle serait nécessaire avant que des ETF Bitcoin au comptant offerts localement puissent fonctionner selon les règles du marché des valeurs mobilières sud-coréen.

Ces discussions ajoutent une autre question à traiter par les législateurs alors que la loi-cadre sur les actifs numériques progresse dans les consultations. Alors que la première phase de la législation sud-coréenne sur les actifs virtuels se concentrait principalement sur la protection des investisseurs et les pratiques commerciales déloyales, la deuxième phase vise à établir des règles pour les entreprises, les produits et les services qui n'étaient pas entièrement couverts par la loi initiale.

Lors de la réunion de l'Assemblée nationale du 24 août, Lee a soutenu que les travaux législatifs restants devraient maintenant être menés à terme et a demandé directement à Kim si le gouvernement pourrait soumettre sa proposition suffisamment tôt pour que les législateurs puissent agir à l'automne.

Pressé de dire si le processus pourrait être achevé sans glisser jusqu'en 2027, Kim a répondu que la FSC s'efforcerait d'accélérer les consultations et ferait « de son mieux » pour respecter le calendrier demandé.