Chủ tịch SEC Atkins kỳ vọng Đạo luật CLARITY sẽ tiến triển trong tháng này

Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ cho biết ông kỳ vọng Đạo luật CLARITY sẽ tiến triển tại Thượng viện trong tháng này khi các cơ quan quản lý tiếp tục xây dựng các quy định về tiền mã hóa cùng với Quốc hội.

Tóm tắt

Chủ tịch SEC Paul Atkins kỳ vọng Đạo luật CLARITY sẽ tiến triển vào tháng 9 và cuối cùng được trình lên Tổng thống Donald Trump để ký ban hành.

Thượng viện dự kiến tổ chức một cuộc bỏ phiếu thủ tục về dự luật vào ngày 15 tháng 9, cần 60 phiếu để tiếp tục.

SEC và CFTC đang tiếp tục xây dựng các quy định về tiền mã hóa trong khi Quốc hội đàm phán về luật cấu trúc thị trường.

Phần thưởng stablecoin và các điều khoản đạo đức vẫn là những điểm bất đồng chính xung quanh dự luật.

Phát biểu với Fox Business hôm thứ Ba, Chủ tịch SEC Paul Atkins cho biết ông kỳ vọng các nhà lập pháp sẽ tiến hành dự luật vào tháng 9 và cuối cùng trình lên Tổng thống Donald Trump để ký ban hành.

“Đạo luật Clarity sẽ được bỏ phiếu tại Thượng viện vào ngày 15 tháng 9,” Atkins nói. “Tôi dự đoán và hy vọng rằng nó sẽ được Thượng viện thông qua và cuối cùng được chuyển đến bàn của Tổng thống để ký.”

Tuy nhiên, hành động vào ngày 15 tháng 9 hiện được lên lịch là một cuộc bỏ phiếu thủ tục về việc Thượng viện có nên bắt đầu xem xét dự luật hay không, chứ không phải là cuộc bỏ phiếu cuối cùng để thông qua. Lãnh đạo phe đa số Thượng viện John Thune đã đệ trình yêu cầu chấm dứt tranh luận về đề nghị tiến hành trước khi các nhà lập pháp rời Washington nghỉ tháng 8.

Như crypto.news đã đưa tin trước đó, yêu cầu chấm dứt tranh luận dự kiến có hiệu lực vào lúc 2:15 chiều theo giờ ET ngày 15 tháng 9. Những người ủng hộ sẽ cần 60 phiếu để vượt qua rào cản thủ tục trước khi các thượng nghị sĩ có thể tiến hành tranh luận, sửa đổi và các cuộc bỏ phiếu tiếp theo.

Đạo luật CLARITY đối mặt với thử thách tại Thượng viện vào ngày 15 tháng 9

Đạo luật Digital Asset Market Clarity sẽ thiết lập một khuôn khổ liên bang cho tài sản kỹ thuật số và phân chia trách nhiệm quản lý giữa các cơ quan bao gồm SEC và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai.

Hạ viện đã thông qua H.R. 3633 với tỷ lệ 294 phiếu thuận và 134 phiếu chống vào tháng 7 năm 2025, với 78 đảng viên Dân chủ tham gia cùng đảng Cộng hòa. Ủy ban Ngân hàng Thượng viện sau đó đã thông qua phiên bản của mình với tỷ lệ 15 phiếu thuận và 9 phiếu chống vào tháng 5 năm 2026.

Các nhà lập pháp đã tìm cách thúc đẩy dự luật trước kỳ nghỉ tháng 8, nhưng các cuộc đàm phán không tạo đủ sự ủng hộ cho một cuộc bỏ phiếu. Các lãnh đạo Thượng viện cuối cùng đã dời việc xem xét sang tháng 9 khi vẫn còn bất đồng về phần thưởng stablecoin, các quy tắc đạo đức và các điều khoản liên quan đến tội phạm tài chính.

Atkins bày tỏ sự tin tưởng rằng quá trình này vẫn có thể tiến triển và cho biết các cơ quan quản lý đã thay đổi cách tiếp cận đối với tài sản kỹ thuật số.

“Chúng tôi đang thay đổi các cách tiếp cận trước đây để cố gắng cập nhật [các quy tắc], hiện đại hóa chúng trong thời đại blockchain và tài sản tiền mã hóa,” ông nói.

Chủ tịch SEC gắn công việc quản lý với nỗ lực của chính quyền Trump nhằm biến Hoa Kỳ thành nơi mà tổng thống mô tả là “thủ đô tiền mã hóa của thế giới”.

SEC đang tiến hành các quy định về tiền mã hóa

Sự chậm trễ của Quốc hội không ngăn cản các cơ quan quản lý liên bang xây dựng các quy định về tài sản kỹ thuật số theo thẩm quyền hiện có của họ.

SEC đã thực hiện một bước nữa vào ngày 25 tháng 8 khi gửi đề xuất lưu ký tiền mã hóa đến Văn phòng Quản lý và Ngân sách Nhà Trắng để xem xét.

Đề xuất này nhằm làm rõ cách các cố vấn đầu tư và công ty đầu tư có thể lưu ký tài sản tiền mã hóa cho khách hàng. Nó có thể loại bỏ một số yêu cầu hiện tại mà SEC coi là lỗi thời theo các thông lệ thị trường hiện tại.

Đề xuất hoàn chỉnh dự kiến sẽ được công bố sau khi Nhà Trắng xem xét và Ủy ban SEC bỏ phiếu.

Atkins trước đây đã nói rằng cơ quan quản lý có thể giải quyết các phần của cấu trúc thị trường tiền mã hóa thông qua việc ban hành quy tắc ngay cả khi Quốc hội mất nhiều thời gian hơn để hoàn thành luật. SEC không thể độc lập trao cho CFTC tất cả thẩm quyền bổ sung đối với thị trường giao ngay được dự kiến theo Đạo luật CLARITY.

Chủ tịch CFTC Michael Selig cũng có quan điểm tương tự. Cơ quan quản lý đã chuẩn bị các đề xuất về tài sản kỹ thuật số có thể tiến hành bằng cách sử dụng các quyền hạn mà họ đã có, ngay cả khi Quốc hội không thông qua CLARITY.

Selig cho biết vào tháng 8 rằng “tiền mã hóa sẽ có cấu trúc thị trường bất kể dự luật,” mặc dù ông không nêu rõ khi nào các đề xuất sẽ được công bố.

CFTC hiện quản lý các sản phẩm phái sinh tiền mã hóa và có thể truy tố gian lận và thao túng liên quan đến các giao dịch hàng hóa giao ngay. Việc giám sát thường xuyên rộng hơn đối với các thị trường giao ngay hàng hóa kỹ thuật số vẫn cần thẩm quyền từ Quốc hội.

Phần thưởng stablecoin vẫn là điểm vướng mắc

CLARITY đã trải qua phần lớn năm 2026 trong các cuộc đàm phán liên quan đến các nhà lập pháp, các công ty tiền mã hóa và ngành ngân hàng.

Một trong những tranh chấp chính liên quan đến phần thưởng stablecoin. Các nhóm ngân hàng đã thúc đẩy các nhà lập pháp thắt chặt các điều khoản có thể cho phép các nền tảng như Coinbase cung cấp cho khách hàng phần thưởng liên quan đến số dư stablecoin.

Các ngân hàng lập luận rằng việc cho phép các nền tảng tiền mã hóa cung cấp phần thưởng như vậy có thể khuyến khích khách hàng chuyển tiền gửi từ các tổ chức tài chính truyền thống sang stablecoin thanh toán. Các công ty tiền mã hóa đã phản đối các hạn chế có thể ngăn cản các nền tảng chia sẻ doanh thu liên quan đến stablecoin với người dùng.

Các điều khoản đạo đức đã tạo ra một trở ngại khác. Một số nhà lập pháp Dân chủ đã tìm kiếm các hạn chế chặt chẽ hơn liên quan đến sự tham gia của các quan chức chính phủ với tài sản kỹ thuật số và khả năng họ kiếm lợi từ các doanh nghiệp tiền mã hóa.

Một đề xuất sửa đổi được lưu hành vào tháng 7 bao gồm các điều khoản nhằm hạn chế các quan chức chính phủ quảng bá hoặc kiếm tiền từ tiền mã hóa, nhưng một số đảng viên Dân chủ cho rằng ngôn ngữ vẫn chưa đủ.

Trong khi đó, đảng Cộng hòa cáo buộc các nhà đàm phán Dân chủ liên tục thay đổi yêu cầu trong quá trình đàm phán.

Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott đã chỉ trích các nhà đàm phán Dân chủ trong một lần xuất hiện vào tháng 8, lập luận rằng những bất đồng đã ngăn cản dự luật tiến triển.

Số phiếu tại Thượng viện vẫn quan trọng vì đảng Cộng hòa không thể tự mình vượt qua ngưỡng thủ tục. Ít nhất 60 thượng nghị sĩ phải ủng hộ chấm dứt tranh luận trước khi viện có thể bắt đầu xem xét H.R. 3633, nghĩa là cần có sự ủng hộ của một số đảng viên Dân chủ.

Dự luật được Hạ viện thông qua và bất kỳ phiên bản nào cuối cùng được Thượng viện thông qua sẽ cần có ngôn ngữ giống hệt nhau trước khi dự luật có thể được gửi tới Trump. Nếu các thượng nghị sĩ sửa đổi biện pháp của Hạ viện, những thay đổi sẽ cần hành động bổ sung của Quốc hội.

Hiện tại, bước chính thức tiếp theo được lên lịch vào ngày 15 tháng 9, khi Thượng viện dự kiến tổ chức cuộc bỏ phiếu chấm dứt tranh luận về đề nghị tiến hành với Đạo luật CLARITY.