a16z Tiền điện tử: Marc Andreessen và Chris Dickson giải thích lý do tại sao Đạo luật Minh bạch lại cấp thiết đến vậy

Tác giả: a16z crypto

Biên soạn bởi: Carnival, ChainCatcher

Tài sản tiền điện tử không còn là thị trường ngách nữa. Stablecoin xử lý hàng nghìn tỷ đô la giao dịch mỗi năm, và các ngân hàng lớn cùng các công ty thanh toán đang phát triển các hoạt động kinh doanh trên chuỗi khối. Tuy nhiên, việc quản lý các hoạt động này của chính phủ liên bang Hoa Kỳ vẫn chưa đầy đủ.

Đạo luật CLARITY nhằm giải quyết vấn đề này. Đạo luật đề xuất một khung pháp lý liên bang cho thị trường tiền điện tử, làm rõ trách nhiệm của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), yêu cầu các nhóm công tác công khai thông tin và hạn chế giao dịch nội bộ, đồng thời tích hợp các nền tảng giao dịch và các trung gian khác vào một hệ thống quản lý tương tự như thị trường tài chính truyền thống. Nếu được thông qua, dự luật sẽ cung cấp các quy tắc cơ bản rõ ràng cho hệ thống blockchain, chấm dứt nhiều năm bất ổn đã cản trở sự đổi mới và khiến người tiêu dùng gặp rủi ro.

Bài viết này là phần Hỏi & Đáp do a16z crypto biên soạn dựa trên một cuộc thảo luận video gần đây. Khách mời tham gia thảo luận là Marc Andreessen, đồng sáng lập của a16z, và Chris Dixon, người sáng lập a16z crypto.

Hai người đã thảo luận về lý do tại sao ngành công nghiệp tiền điện tử cần khẩn cấp các quy định rõ ràng và lâu dài, cách Đạo luật CLARITY sẽ bảo vệ người tiêu dùng, và tại sao sự mơ hồ về quy định có thể khuyến khích các hoạt động bất hợp pháp. Cuộc trò chuyện cũng đề cập đến các hoạt động tài chính bất hợp pháp, quyền riêng tư và đạo đức chính phủ; điều gì sẽ xảy ra nếu dự luật không được thông qua; điều này liên quan như thế nào đến vị thế dẫn đầu về công nghệ của Mỹ; và tại sao việc duy trì hiện trạng có thể tiềm ẩn rủi ro lớn nhất.

Tại sao ngành công nghiệp tiền điện tử cần có quy định ngay bây giờ?

Kể từ khi bản cáo bạch Bitcoin được công bố, ngành công nghiệp tiền điện tử đã trải qua những thay đổi đáng kể. Ban đầu chủ yếu được sử dụng bởi những người chơi nghiệp dư và những người đam mê công nghệ, giờ đây nó đã phát triển thành một ngành công nghiệp với cơ sở hạ tầng ngày càng hoàn thiện và sự tham gia ngày càng tăng của các tổ chức.

Công nghệ này đã phát triển thành một ngành công nghiệp. Stablecoin xử lý hàng nghìn tỷ đô la giao dịch mỗi năm, quy mô tương đương với mạng lưới Visa. Các tổ chức tài chính lớn, bao gồm ngân hàng, công ty quản lý tài sản, tổ chức thẻ tín dụng và các công ty fintech, đang phát triển các sản phẩm xoay quanh stablecoin, cổ phiếu được mã hóa, tiền gửi được mã hóa và các tài sản kỹ thuật số khác. Mạng lưới cơ bản cũng trở nên nhanh hơn và rẻ hơn: các giao dịch trước đây tốn vài đô la giờ đây có thể được thanh toán trong chưa đến một giây trên các blockchain được sử dụng rộng rãi, với chi phí chưa đến một xu.

Vì nhiều lý do, việc điều chỉnh các tài sản tiền điện tử tại Hoa Kỳ được chia thành hai phần: stablecoin và các thị trường ngoài stablecoin. Đạo luật GENIUS, sẽ có hiệu lực vào tháng 7 năm 2025, thiết lập một khuôn khổ liên bang cho stablecoin, nhưng các mạng blockchain và thị trường giao dịch mà stablecoin dựa vào vẫn thiếu một hệ thống quy định liên bang toàn diện. Điều này giống như việc chỉ điều chỉnh điện thoại di động trong khi để các trạm gốc viễn thông trong một vùng xám pháp lý.

“Chúng tôi không tìm cách lợi dụng ai, cũng không tìm kiếm trợ cấp, chính sách bảo hộ hay bất kỳ hình thức hỗ trợ nào khác. Chúng tôi chỉ đơn giản muốn một khuôn khổ ổn định lâu dài cho phép mọi người kinh doanh một cách có trách nhiệm. Theo tôi, đây là một yêu cầu hoàn toàn hợp lý trên nhiều phương diện.”
—Mark Andresen

Các hướng dẫn pháp lý có thể lấp đầy một số kẽ hở pháp luật, nhưng không thể thay thế luật pháp. Sự thay đổi trong lãnh đạo cơ quan hoặc sự lên nắm quyền của một chính phủ mới có thể làm thay đổi các hướng dẫn này. Khi các doanh nghiệp quyết định đầu tư vào một dự án có thể mất năm hoặc thậm chí mười năm để thu được lợi nhuận, họ phải hiểu rõ các quy định liên quan, các cơ quan quản lý và liệu các sản phẩm được phát triển ngày hôm nay có còn hợp pháp vào ngày mai hay không.

Đạo luật Minh bạch sẽ cung cấp một khuôn khổ dài hạn để các doanh nghiệp hoạt động một cách có trách nhiệm.

Luật Bảo vệ Quyền lợi Người tiêu dùng sẽ bảo vệ người tiêu dùng như thế nào ?

Vấn đề bảo vệ người tiêu dùng cơ bản nhất trong thị trường tiền điện tử hiện nay là các nền tảng giao dịch tiền điện tử không chịu sự điều chỉnh hoàn toàn của hệ thống pháp luật liên bang, trong khi các sàn giao dịch chứng khoán và hàng hóa lớn như Sở giao dịch chứng khoán New York và Nasdaq đã chịu sự điều chỉnh của các quy định này.

Cả Sở Giao dịch Chứng khoán New York (NYSE) và Nasdaq đều có các cơ quan quản lý liên bang được xác định rõ ràng. Ngược lại, các nền tảng giao dịch tiền điện tử lại thiếu một hệ thống toàn diện bao trùm toàn bộ thị trường về đăng ký, quản lý, kiểm toán, công khai thông tin, giám sát giao dịch và bảo vệ tài sản khách hàng. Đạo luật CLARITY sẽ cung cấp một lộ trình rõ ràng cho việc chuyển đổi tài sản kỹ thuật số từ sự quản lý của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) sang sự quản lý của Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hoa Kỳ (CFTC).

Các sàn giao dịch tiền điện tử được đăng ký liên bang sẽ phải tuân thủ các yêu cầu kiểm toán và kiểm soát tài chính. Các nền tảng phải bảo vệ đầy đủ tài sản của khách hàng, tuân thủ các quy định chống gian lận và giao dịch nội bộ, và cung cấp thông tin hoạt động cho các cơ quan quản lý. Các công ty không đáp ứng được các tiêu chuẩn này sẽ không thể hoạt động hợp pháp tại Hoa Kỳ.

Những yêu cầu này giúp ngăn chặn sự tái diễn của các sự kiện như vụ sụp đổ của FTX. Các cáo buộc chống lại FTX bao gồm việc chuyển tiền giữa các thực thể có liên quan, kiểm soát nội bộ không đầy đủ và sự chênh lệch giữa số tiền thực tế khách hàng nắm giữ và số tiền được tuyên bố. Mặc dù các quy định liên bang không thể đảm bảo rằng gian lận sẽ không bao giờ xảy ra, nhưng chúng làm tăng đáng kể độ khó che giấu gian lận và cho phép các cơ quan quản lý can thiệp trước khi vấn đề leo thang thành thảm họa.

"Trước hết, chúng ta phải thiết lập một hệ thống toàn diện. Công ty cần thực hiện kiểm soát rủi ro, tuân thủ các quy định liên quan và chấp nhận kiểm toán... Chúng ta cũng cần sử dụng hệ thống này để ngăn ngừa thảm họa xảy ra và tránh các sự cố tương tự trong tương lai."
—Mark Andresen

Nguyên tắc tương tự cũng áp dụng cho các sản phẩm được bán dưới danh nghĩa "stablecoin". Terra-Luna được tiếp thị như một tài sản ổn định, nhưng nó không có dự trữ đô la hay bất kỳ tài sản dự trữ ổn định nào khác để bảo đảm. Theo khuôn khổ pháp lý về stablecoin, các stablecoin định giá bằng đô la tuân thủ quy định phải được bảo đảm đầy đủ bằng các khoản dự trữ tương ứng và phải chịu sự kiểm toán. Đạo luật Clarity sẽ áp đặt các hạn chế tương tự đối với các phần khác của thị trường tiền điện tử.

Đạo luật Minh bạch (Clarity Act) ngăn chặn sự mơ hồ trong quy định, từ đó tạo điều kiện cho tội phạm trục lợi như thế nào?

Các quy định không rõ ràng có thể dẫn đến việc chạy đua hạ thấp tiêu chuẩn.

Một công ty Mỹ chú trọng tuân thủ pháp luật có thể cần đầu tư mạnh vào các dịch vụ pháp lý, kiểm soát nội bộ, kiểm toán, sàng lọc lệnh trừng phạt và bảo vệ khách hàng. Chi phí tuân thủ này rất cao và có thể làm chậm quá trình phát triển sản phẩm. Tuy nhiên, các đối thủ cạnh tranh ở nước ngoài có thể né tránh các chi phí này, sao chép sản phẩm, cung cấp dịch vụ với giá thấp hơn và hoạt động nhanh hơn – tốc độ của họ xuất phát chính từ việc không tuân thủ pháp luật.

Do đó, sự không chắc chắn gây bất lợi cho các công ty tuân thủ pháp luật trong khi mang lại lợi ích cho các đối thủ cạnh tranh nước ngoài. Các nền tảng giao dịch của Hoa Kỳ tuân thủ pháp luật phải chịu mọi chi phí tuân thủ, trong khi các nền tảng nước ngoài không tuân thủ pháp luật không nên tiếp tục cung cấp dịch vụ cho người dùng Hoa Kỳ.

"Hiện tại, vẫn chưa rõ ràng tổ chức nào phải tuân thủ quy định nào. Tôi nhận thấy rằng chừng nào còn những vùng xám trong quy định, thị trường nói chung sẽ có xu hướng cạnh tranh theo hướng hạ thấp tiêu chuẩn... Sự mơ hồ này cuối cùng sẽ có lợi cho tội phạm."
—Chris Dickson

Đạo luật Clarity sẽ làm rõ các ranh giới pháp lý: công ty nào được coi là trung gian, quy tắc nào áp dụng cho họ, cơ quan nào chịu trách nhiệm quản lý họ và hậu quả của việc không tuân thủ là gì. Bất kỳ công ty nào nắm giữ tiền của khách hàng hoặc hỗ trợ hoàn tất các giao dịch tài chính đều phải tuân thủ các quy định về chống rửa tiền, trừng phạt và quy định của Bộ Tài chính, tương tự như các quy định áp dụng cho các nhà cung cấp dịch vụ thanh toán và các tổ chức tài chính.

Các quy định rõ ràng có lợi cho những công ty sẵn sàng tuân thủ các tiêu chuẩn; những vùng xám có lợi cho những công ty cố gắng lợi dụng kẽ hở.

Đạo luật Minh bạch sẽ tăng cường việc thực thi các lệnh trừng phạt như thế nào ?

Quyền riêng tư không đồng nghĩa với việc che giấu. Các chuỗi khối công khai thường được gọi là hệ thống ẩn danh, nhưng trên thực tế, nhiều chuỗi khối công khai lại rất minh bạch.

Các bản ghi giao dịch được lưu trữ vĩnh viễn trên sổ cái công khai. Địa chỉ ví không hiển thị trực tiếp tên pháp lý, nhưng các nhà điều tra có thể theo dõi dòng tiền và liên kết các hoạt động này với nền tảng giao dịch, tài khoản, thiết bị hoặc thông tin nhận dạng khác. Nhiều năm sau, các bản ghi vẫn còn đó, có khả năng cho phép cơ quan thực thi pháp luật tìm thấy bằng chứng mà không có được vào thời điểm giao dịch diễn ra.

Một số phương thức thanh toán không để lại dấu vết công khai, nhưng blockchain lại để lại dấu vết có thể truy vết. Do đó, một số quan chức an ninh quốc gia mô tả các giao dịch tiền điện tử là "để lại manh mối cho các vụ truy tố trong tương lai": các hồ sơ được lưu giữ ngày hôm nay có thể giúp các nhà điều tra xác định và truy tố tội phạm trong tương lai.

"Các quy định về chống rửa tiền và quản lý ngân khố áp dụng cho các trung gian thị trường khác cũng sẽ áp dụng cho các trung gian tiền điện tử."
—Chris Dickson

Tuy nhiên, khả năng truy vết và quyền riêng tư là hai vấn đề khác biệt. Không ai nên bị buộc phải tiết lộ mọi chi phí y tế hay giao dịch cho toàn thế giới chỉ vì họ sử dụng công nghệ blockchain. Hệ thống tài chính hiện hành cũng thừa nhận nhu cầu về quyền riêng tư của công chúng, trong khi các tổ chức được quản lý vẫn phải thực hiện nghĩa vụ của mình liên quan đến các lệnh trừng phạt và chống rửa tiền.

Những cuộc tranh luận ban đầu xung quanh mã hóa internet mang lại những hiểu biết quý giá. Mã hóa mạnh từng bị xem là mối đe dọa, vì tội phạm có thể lợi dụng nó; trong kiểm soát xuất khẩu, nó thậm chí còn được xếp vào loại công nghệ quân sự. Tuy nhiên, chính mã hóa lại cho phép các dịch vụ ngân hàng an toàn, thương mại điện tử và liên lạc bí mật.

Liệu công nghệ mã hóa có hại vì người xấu có thể lợi dụng nó để làm điều xấu? Hay công nghệ mã hóa có giá trị vì nó có thể xây dựng lòng tin, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh và cho phép công dân tuân thủ pháp luật trong và ngoài nước hợp tác và kinh doanh?
—Mark Andresen

Vấn đề bảo mật blockchain cũng tương tự. Các hoạt động bảo vệ quyền riêng tư là hợp pháp; tuy nhiên, những nỗ lực nhằm lách luật thông qua các phương tiện bí mật vẫn sẽ bị cơ quan thực thi pháp luật xem xét kỹ lưỡng.

Đạo luật CLARITY giải quyết tranh cãi xung quanh lợi suất của stablecoin như thế nào trong khi vẫn cho phép các ngân hàng tiếp tục phát triển hoạt động kinh doanh trên chuỗi khối?

Các ngân hàng tin rằng các nhà phát hành stablecoin và các nhà cung cấp dịch vụ ví điện tử không nên tái cấu trúc tài khoản tiền gửi bên ngoài hệ thống ngân hàng bằng cách trả lãi. Họ lo ngại rằng người tiêu dùng có thể chuyển tiền gửi từ ngân hàng sang các sản phẩm stablecoin, do đó làm giảm nguồn vốn mà ngân hàng có thể sử dụng để cho vay.

Đạo luật CLARITY giải quyết vấn đề này bằng cách cấm trả lãi suất cho số dư stablecoin và cũng cấm các sản phẩm có chức năng hoặc kinh tế tương đương với các tài khoản sinh lãi.

Tuy nhiên, dự luật vẫn cho phép các phần thưởng dựa trên giao dịch. Các nhà cung cấp dịch vụ ví điện tử hoặc nhà bán lẻ có thể thưởng cho khách hàng sử dụng stablecoin để mua hàng, tương tự như cách thẻ tín dụng tích điểm hoặc các chương trình thưởng dành cho thành viên của nhà bán lẻ. Điểm khác biệt là phần thưởng của các nhà cung cấp dịch vụ ví dựa trên chi tiêu, trong khi phần thưởng của các nhà bán lẻ chỉ đơn giản là trả lãi suất trên số dư nắm giữ.

Thỏa hiệp này phần lớn đáp ứng được các yêu cầu chính của ngân hàng mà không hoàn toàn cấm các chương trình tích điểm thông thường. Nhiều công ty thẻ tín dụng, ứng dụng thanh toán và nhà bán lẻ hiện đang sử dụng các mô hình tương tự cho chương trình tích điểm của họ.

Điều đáng chú ý là các ngân hàng đưa ra những yêu cầu này cũng đang áp dụng công nghệ blockchain. Các tổ chức tài chính lớn như Goldman Sachs, Fidelity, BlackRock, Stripe, Wells Fargo và JPMorgan Chase đã phát triển hoặc hỗ trợ các sản phẩm blockchain.

“Một thay đổi mà công nghệ blockchain mang lại cho ngành tài chính là nó cung cấp một khuôn khổ thống nhất cho phép mọi người cùng nói, ‘Được rồi, chúng ta hãy cùng nhau tiến vào thế kỷ 21.’ Do đó, nó không chỉ giải quyết vấn đề kỹ thuật mà còn cả vấn đề phối hợp.”
—Chris Dickson

Các ngân hàng cũng nhìn thấy cơ hội tương tự như ngành công nghiệp tiền điện tử: cơ sở hạ tầng tài chính hiện tại bị phân mảnh và khó chuyển đổi. Blockchain cung cấp một khuôn khổ chung cho phép các tổ chức tài chính giảm thiểu các trung gian, thanh toán tài sản trên một cơ sở hạ tầng chung và cùng nhau thúc đẩy hiện đại hóa mà không cần mỗi ngân hàng phải xây dựng lại các hệ thống liên kết riêng lẻ của mình.

Trong những trường hợp nào thì các nhà phát triển phần mềm phải chịu trách nhiệm?

Đạo luật Clarity phân biệt giữa hai loại hành vi: cố ý tiếp tay cho tội phạm và phân phối phần mềm thông dụng. Các nhà phát triển vẫn phải chịu trách nhiệm nếu họ tạo ra các công cụ phục vụ mục đích phạm tội, bán chúng cho tội phạm hoặc trực tiếp hỗ trợ các hoạt động bất hợp pháp.

Dự luật này không chấp nhận một cách tiếp cận khác: buộc các nhà phát triển phải chịu trách nhiệm cho tất cả các trường hợp sử dụng ngoài dự kiến và không thể kiểm soát được. Mã nguồn mở có thể bị sao chép, sửa đổi và triển khai bởi những người mà các nhà phát triển chưa từng gặp, và được sử dụng trong các tình huống mà các tác giả ban đầu chưa từng hình dung. Nếu các nhà phát triển phải chịu trách nhiệm cho tất cả các trường hợp sử dụng này, thì việc phát triển phần mềm mã nguồn mở hoặc huy động vốn sẽ gần như bất khả thi.

"Điều này đơn giản là không thể và sẽ khiến việc phát triển phần mềm trở nên bất khả thi vì không một nhà phát triển nào có thể dự đoán được phần mềm sẽ được sử dụng như thế nào trong tương lai. Điều này thậm chí không cần phải nhìn nhận từ góc độ phần mềm; nó áp dụng cho bất kỳ sản phẩm nào. Nếu tôi điều hành một khách sạn và một tên tội phạm đến nhận phòng và có kế hoạch phạm tội ở đó, liệu tôi có phải là đồng phạm của hắn không?"
—Mark Andresen

Tác động của nó vượt ra ngoài ngành công nghiệp tiền điện tử. Nghiên cứu học thuật, các công ty khởi nghiệp, vốn đầu tư mạo hiểm và các mô hình AI mã nguồn mở đều dựa trên phần mềm mã nguồn mở. Việc phân chia trách nhiệm hợp lý nên dựa trên ý định và sự tham gia thực tế: những người cố tình lạm dụng các công cụ trung lập cần phải chịu trách nhiệm; việc người khác lạm dụng các công cụ trung lập không nên tự động quy trách nhiệm cho các nhà phát triển công cụ đó.

Đạo luật Clarity sẽ giải quyết các vấn đề về luật chứng khoán như thế nào ?

Chứng khoán không tự động trở thành phi chứng khoán chỉ đơn giản bằng cách được đưa lên blockchain. Cổ phiếu được mã hóa vẫn là cổ phiếu, vẫn là chứng khoán và vẫn phải tuân theo quy định của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC). Các công ty không thể né tránh các yêu cầu về công bố thông tin, đăng ký và bảo vệ nhà đầu tư chỉ bằng cách chuyển tài sản lên blockchain hoặc gọi chúng là "token".

Đạo luật Minh bạch có vai trò là đưa những khái niệm này vào luật và cung cấp các định nghĩa rõ ràng. Bằng cách này, mọi người có thể hiểu chính xác quyền của mình mà không cần phải nhờ đến kiện tụng mỗi khi cần thiết.
—Chris Dickson

Dự luật này nhằm giải quyết một vấn đề khác: làm thế nào để điều chỉnh các tài sản kỹ thuật số liên quan đến mạng blockchain, vốn có bản chất có thể thay đổi khi mạng lưới phát triển.

Tóm lại, Đạo luật CLARITY thiết lập một khuôn khổ dựa trên rủi ro. Một mạng lưới blockchain mới thường bắt đầu với một thực thể tập trung: những người sáng lập, công ty hoặc một nhóm nhỏ có thể kiểm soát mạng lưới, sở hữu thông tin không được công khai và đưa ra các quyết định ảnh hưởng đến giá trị của token. Ở giai đoạn này, tài sản sẽ được Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) quản lý và phải tuân thủ các quy định tương tự như đối với chứng khoán, bao gồm các yêu cầu công bố thông tin, hạn chế giao dịch nội bộ và thời gian khóa đối với người sáng lập và các nhà đầu tư ban đầu.

Khi internet phát triển, quyền kiểm soát có thể dần trở nên phi tập trung. Nếu internet đạt đến ngưỡng phi tập trung được quy định trong luật, bản chất của các tài sản liên quan có thể trở nên giống hàng hóa hơn là chứng khoán doanh nghiệp. Tại thời điểm đó, trách nhiệm quản lý sẽ chuyển sang Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hoa Kỳ (CFTC).

Điều này không có nghĩa là tài sản đó sẽ không còn chịu sự điều chỉnh của pháp luật nữa. Việc điều chỉnh hàng hóa cũng nhằm mục đích chống lại các hành vi lạm dụng như gian lận, thao túng thị trường và độc quyền. Sự thay đổi trong trách nhiệm pháp lý xuất phát từ sự thay đổi về bản chất của chính tài sản đó.

Dự luật cũng sẽ đưa ra một số hạn chế chưa được định nghĩa rõ ràng. Mặc dù mạng lưới vẫn sẽ do các thực thể tập trung kiểm soát, nhưng người sáng lập, các công ty đầu tư mạo hiểm và các bên nội bộ khác có thể phải đối mặt với thời gian khóa tài sản dài hơn và nghĩa vụ công khai thông tin nghiêm ngặt hơn. Những hạn chế này được thiết kế để ngăn chặn các bên nội bộ bán tài sản ra thị trường trước khi những người tham gia thông thường có quyền truy cập vào cùng thông tin hoặc trước khi sản phẩm phát triển thành một mạng lưới đủ phi tập trung.

Điều gì sẽ xảy ra nếu Đạo luật Minh bạch không được thông qua?

Do đó, việc điều chỉnh tiền điện tử sẽ không biến mất. Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC), Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), Bộ Tài chính Hoa Kỳ và các cơ quan khác đã ban hành hướng dẫn pháp lý và sử dụng quyền hạn hiện có để xây dựng các quy tắc trong phạm vi quyền hạn của mình; họ có khả năng sẽ tiếp tục làm như vậy ngay cả khi dự luật không được thông qua.

Vấn đề là sau khi chính phủ thay đổi, các cơ quan quản lý cũng có thể thay đổi cách hiểu luật. Các công ty có thể mất nhiều năm phát triển sản phẩm dựa trên một tập hợp các kỳ vọng đã được thiết lập, chỉ để rồi đột nhiên phải đối mặt với một cách hiểu pháp lý hoàn toàn khác sau một cuộc bầu cử hoặc một sự thay đổi trong lãnh đạo thể chế.

Sự không chắc chắn này không chỉ ảnh hưởng đến đầu tư mà còn cả việc bảo vệ người tiêu dùng. Một khuôn khổ dài hạn có thể làm rõ quyền hạn của các cơ quan quản lý đồng thời yêu cầu các công ty đăng ký, công khai thông tin, bảo vệ tài sản của khách hàng và tuân thủ các quy tắc thị trường. Nếu không có luật pháp, những trách nhiệm này sẽ tiếp tục bị phân tán giữa các hệ thống khác nhau và dễ dẫn đến tranh chấp.

"Nếu các quy tắc mà chúng ta tuân theo liên tục thay đổi, các công ty đương nhiên sẽ ngày càng ít sẵn lòng đầu tư nhiều thời gian và tiền bạc vào nghiên cứu và phát triển."
—Chris Dickson

Ngành công nghiệp này từ lâu đã phải chịu đựng sự thực thi pháp luật nghiêm ngặt và sự thù địch chính trị; kết quả có nhiều khả năng xảy ra hơn không phải là sự sụp đổ của nó, mà là việc tiếp tục di dời các doanh nghiệp sang các khu vực khác. Điều này sẽ làm suy yếu quyền lực quản lý mà Hoa Kỳ có thể thực hiện. Các cơ quan quản lý của Hoa Kỳ sẽ khó giám sát các công ty nước ngoài hơn, lực lượng thực thi pháp luật sẽ khó tiếp cận họ hơn, và sự sẵn lòng sản xuất theo tiêu chuẩn của Hoa Kỳ của họ sẽ giảm đi.

Vì sao Đạo luật Minh bạch (Clarity Act) lại giúp duy trì vị thế dẫn đầu của Mỹ trong lĩnh vực công nghệ?

Một khi công nghệ được phát minh, nó thường không biến mất. Câu hỏi thực sự là: nó sẽ phát triển ở đâu, công ty nào sẽ trở thành người dẫn đầu, và ai sẽ đặt ra các quy tắc để định hình nó?

Trong hơn một thế kỷ qua, Hoa Kỳ đã được hưởng lợi từ sự ra đời và phát triển của các công nghệ nội địa quan trọng. Vị thế dẫn đầu về công nghệ mang lại doanh nghiệp, việc làm, nguồn thu thuế và chuyên môn, cung cấp nguồn lực kinh tế cho các ưu tiên quốc gia và mang lại lợi thế về an ninh.

“Bất kể lập trường chính trị nào, mọi công dân Mỹ đều nên mong muốn Hoa Kỳ trở thành cường quốc công nghệ toàn cầu.”
—Mark Andresen

Lịch sử phát triển công nghệ tiền điện tử minh họa rõ nét sự tương tác phức tạp giữa các lợi ích liên quan. Khi Mỹ hạn chế xuất khẩu các công nghệ mã hóa mạnh, các đối thủ cạnh tranh nước ngoài không ngừng nghiên cứu và phát triển; thay vào đó, họ mở rộng sản phẩm của mình sang các thị trường bên ngoài nước Mỹ, và người dùng chuyển sang sử dụng các sản phẩm này. Chỉ sau khi các hạn chế được điều chỉnh, các công ty Mỹ mới có thể tham gia xây dựng một nền kinh tế mạng an toàn.

Công nghệ blockchain cũng đối mặt với vấn đề tương tự. Hệ thống tài chính tương lai, các tiêu chuẩn công nghệ và các công ty hàng đầu sẽ xuất hiện ở một nơi nào đó. Nếu chúng chủ yếu phát triển ở nước ngoài, Hoa Kỳ sẽ mất đi các cơ hội kinh tế và ảnh hưởng về mặt pháp lý.

Đạo luật CLARITY sẽ cung cấp một khuôn khổ cho các công ty có trách nhiệm xây dựng trong khuôn khổ pháp luật Hoa Kỳ. a16z tin rằng điều này sẽ mang lại lợi ích cho người tiêu dùng, cơ quan thực thi pháp luật và an ninh quốc gia, đồng thời giúp Hoa Kỳ tham gia vào việc thiết lập các tiêu chuẩn cho cơ sở hạ tầng tài chính thế hệ tiếp theo.

Những tổ chức nào ủng hộ Đạo luật Minh bạch ?

Những người ủng hộ Đạo luật CLARITY bao gồm các nhà lập pháp, cơ quan thực thi pháp luật, các tổ chức tài chính và các công ty công nghệ.

Đạo luật này là kết quả của nhiều năm nỗ lực hợp tác lưỡng đảng tại Quốc hội Hoa Kỳ. Các nhà lập pháp từ cả hai đảng đã và đang nỗ lực thiết lập một khuôn khổ liên bang cho thị trường tài sản kỹ thuật số. Tổ chức Cảnh sát Anh em (Fraternal Order of Police), tổ chức thực thi pháp luật lớn nhất tại Hoa Kỳ, cũng đã bày tỏ sự ủng hộ đối với dự luật, bác bỏ những cáo buộc cho rằng nó sẽ làm suy yếu các biện pháp trừng phạt hoặc việc thực thi chống rửa tiền.

"Hiệp hội Cảnh sát vừa tuyên bố ủng hộ Đạo luật CLARITY . Đây là tổ chức thực thi pháp luật lớn nhất tại Hoa Kỳ."
—Chris Dickson

Ngành tài chính cũng đã bày tỏ sự ủng hộ. Giám đốc điều hành của Goldman Sachs, David Solomon, đã công khai tán thành Đạo luật Minh bạch (Clarity Act ), và các tổ chức tài chính khác cùng các công ty fintech đang phát triển các sản phẩm blockchain. a16z tin rằng sự ủng hộ từ nhiều lĩnh vực khác nhau cho thấy sự đồng thuận ngày càng tăng rằng Hoa Kỳ cần một bộ quy tắc rõ ràng và có thể thực thi được đối với thị trường tài sản kỹ thuật số của mình.

Khi các quy tắc thị trường không rõ ràng, người tiêu dùng không chắc chắn về những quyền lợi mà họ được hưởng; các công ty có trách nhiệm phải gánh chịu chi phí tuân thủ cao, trong khi các đối thủ cạnh tranh nước ngoài có thể lách luật. Đạo luật Minh bạch (Clarity Act) nhằm mục đích thay thế sự không chắc chắn này bằng một hệ thống rõ ràng.

Sự so sánh thực sự không phải là giữa Đạo luật Minh bạch và các đạo luật giả định khác, mà là giữa hệ thống hiện hành và tình hình thực tế sau khi đạo luật được thông qua. a16z tin rằng bằng cách cung cấp một lộ trình rõ ràng cho các công ty có trách nhiệm, Đạo luật này có thể tăng cường bảo vệ người tiêu dùng, hỗ trợ thực thi pháp luật và gia tăng tiềm năng phát triển công nghệ tài chính thế hệ tiếp theo tại Hoa Kỳ.