World Liberty obtient l'approbation conditionnelle de l'OCC pour US Trust Bank

World Liberty Financial a reçu l'approbation conditionnelle préliminaire du Bureau du contrôleur de la monnaie pour établir une banque fiduciaire nationale qui émettrait des dollars américains (USD1), gérerait ses réserves et fournirait des services de conservation d'actifs numériques à travers les États-Unis.

La société World Liberty Trust Company, National Association, proposée, serait basée à Bay Harbor Islands, en Floride, et fonctionnerait comme une filiale à part entière de WLTC Holdings LLC, enregistrée dans le Delaware.

Cette approbation ne permet pas à la banque de démarrer ses activités. World Liberty doit satisfaire aux conditions préalables à l'ouverture de l'OCC et obtenir l'autorisation finale avant de pouvoir exercer ses activités.

La banque fiduciaire doit satisfaire aux conditions de l'OCC avant son ouverture.

L'OCC a accordé une approbation conditionnelle préliminaire le 14 août, autorisant World Liberty à créer la banque proposée. Avant son ouverture, la société doit satisfaire à toutes les exigences réglementaires, obtenir des actions d'une banque de la Réserve fédérale et maintenir un capital éligible d'au moins 20 millions de dollars.

L'OCC doit également confirmer par écrit que toutes les conditions d'ouverture ont été remplies. Jusqu'à l'octroi de l'approbation définitive, l'autorité de régulation peut modifier, suspendre ou retirer sa décision si de nouvelles informations soulèvent des inquiétudes.

Conformément à son plan d'affaires, World Liberty Trust émettrait et rachèterait le stablecoin USD1 adossé au dollar pour les clients institutionnels. Elle gérerait également les réserves d'USD1, assurerait la conservation des actifs numériques et permettrait aux clients de convertir les stablecoins approuvés en USD1 à partir des actifs détenus auprès de l'institution.

La banque proposée ne fonctionnerait pas comme un établissement de crédit commercial classique. Elle n'accepterait pas de dépôts de particuliers ni n'octroyerait de prêts traditionnels. Ses activités seraient axées sur les services fiduciaires, la conservation de titres, la gestion des réserves et les fonctions de paiement connexes.

L'OCC a invoqué la loi sur les banques nationales et la loi GENIUS pour conclure que les banques fiduciaires nationales peuvent assurer la conservation d'actifs numériques et émettre des stablecoins de paiement. Au 31 mars, les banques fiduciaires nationales non assurées et supervisées par l'agence détenaient 7 200 milliards de dollars d'actifs sous gestion, dont 1 700 milliards sur des comptes de dépôt et de conservation.

L'émission et les réserves de dollars américains seraient transférées de BitGo.

Si elle reçoit l'approbation finale, World Liberty Trust prévoit de remplacer BitGo Bank & Trust en tant qu'émetteur et dépositaire exclusif de l'USD1.

La nouvelle banque acquerrait des actifs de réserve d'une valeur de 1 USD et assumerait les passifs liés au stablecoin. L'OCC a approuvé une exemption à certaines exigences relatives aux transactions entre sociétés affiliées en vertu du Règlement W, notamment les restrictions concernant les limites de transaction, les garanties et les actifs de faible qualité.

BitGo continuera d'émettre et de garantir les billets de 1 USD jusqu'à ce que World Liberty Trust remplisse les conditions de l'OCC. Le transfert de réserves proposé pourrait également nécessiter une autorisation réglementaire supplémentaire si sa structure finale déclenche l'application des règles fédérales en matière de fusions bancaires.

La création d'une banque fiduciaire nationale placerait l'émission, la conservation et la gestion des réserves de la pièce d'un dollar américain sous la supervision directe de l'OCC. Elle permettrait également à l'institution de fournir des services agréés à l'échelle nationale dans un cadre fédéral unique, sans avoir à solliciter d'autorisations distinctes au niveau des États.

« Une banque fiduciaire nationale réunit l’émission, la conservation et la gestion des réserves de billets de 1 dollar américain sous la supervision de l’OCC, et est examinée selon les mêmes normes qui régissent les banques depuis des générations », a déclaré Zach Witkoff, président-directeur général de World Liberty.

World Liberty fait partie des nombreuses entreprises de cryptomonnaies qui sollicitent une charte de banque fiduciaire fédérale. L'OCC a approuvé sous conditions les demandes de Circle, Ripple, BitGo, Fidelity Digital Assets et Paxos en décembre 2025. Coinbase, Crypto.com et Bridge (propriété de Stripe) ont par la suite reçu des décisions similaires.

Circle a finalisé son processus de préouverture et obtenu l'autorisation définitive pour sa banque fiduciaire nationale en juillet, démontrant ainsi qu'une approbation conditionnelle ne suffit pas à elle seule pour permettre à une banque proposée de commencer ses activités.

Les liens familiaux de Trump ont attiré l'attention du Congrès.

La demande de World Liberty a suscité l'attention politique car le président Donald Trump et ses trois fils sont liés à l'entreprise. Le site web de World Liberty indique qu'une entité liée à la famille Trump contrôle environ 38 % de son capital.

Plusieurs élus démocrates se sont demandés si l'OCC pouvait examiner la demande de manière indépendante après la nomination par Trump du contrôleur Jonathan Gould en 2025. Avant la décision, la sénatrice Elizabeth Warren avait demandé à l'OCC de suspendre son examen jusqu'à ce que Trump renonce à ses intérêts financiers dans l'entreprise.

Lors d'une audition devant la commission bancaire du Sénat en juin, Warren a déclaré que la demande soulevait des problèmes de conflit d'intérêts et de sécurité nationale. Gould a affirmé que l'agence respecterait ses obligations légales et mènerait l'examen de manière impartiale.

L'OCC a déclaré dans sa décision que « le contrôleur et son personnel ont agi conformément à leurs devoirs légaux et à leurs obligations déontologiques concernant la demande ». Selon l'agence, le dossier a été examiné par des fonctionnaires de carrière et des examinateurs apolitiques superviseraient la banque.

L'OCC a reçu sept commentaires de quatre personnes. Deux se demandaient si les activités proposées relevaient des pouvoirs d'une banque fiduciaire nationale, tandis que trois estimaient que le public n'avait pas suffisamment d'informations ni de temps pour formuler des observations.

L'agence a rejeté ces objections, affirmant que World Liberty avait soumis en temps voulu les informations publiques et confidentielles requises et que le processus de consultation respectait les exigences fédérales.

Suite à cette approbation, Warren et neuf autres sénateurs ont présenté la loi visant à mettre fin à la corruption présidentielle dans le secteur bancaire. Ce projet de loi interdirait au président, au vice-président, à leurs conjoints ou à leurs enfants de posséder ou de contrôler une banque.

Elle exigerait également que les agences fédérales examinent, dans les 60 jours suivant son adoption, les demandes d'agrément bancaire approuvées après le 20 janvier 2025. Les autorités de réglementation seraient tenues de révoquer une approbation si une personne visée par le projet de loi possédait ou contrôlait le demandeur au moment de l'approbation.

« Il s’agit de l’acte d’abus de pouvoir le plus flagrant que notre système financier ait jamais connu, et le Congrès ne peut le laisser passer », a déclaré Warren.

L'investissement lié aux Émirats arabes unis demeure sous examen.

L'examen du Congrès s'est également concentré sur les investisseurs étrangers de World Liberty et sur les transactions impliquant 1 USD.

Une société d'Abu Dhabi, soutenue par le conseiller à la sécurité nationale des Émirats arabes unis, le cheikh Tahnoon bin Zayed Al Nahyan, aurait accepté en janvier 2025 d'acquérir une participation de 49 % dans World Liberty pour 500 millions de dollars.

Cinq sénateurs démocrates ont demandé la tenue d'auditions au Congrès en juin, se demandant si cet investissement avait influencé des décisions ultérieures de l'administration Trump concernant les ventes d'armes américaines aux Émirats arabes unis et leur accès à des puces d'IA avancées.

L'OCC a indiqué avoir pris en compte les observations publiques concernant les investisseurs non américains de World Liberty. Sa décision conclut que ces investisseurs étrangers n'étaient pas les principaux actionnaires de la banque proposée, et que plusieurs d'entre eux avaient signé des accords les empêchant de contrôler ou d'influencer ses opérations.

StringZ Holdings, DT Marks SC et AMGUS ont pris ces engagements en juillet. Aux termes de ces accords, ils ne peuvent nommer d'employés de banque, briguer de sièges au conseil d'administration, obtenir d'informations privilégiées importantes ni influencer la gestion, la tarification, le recrutement ou les opérations.

Eric Trump a signé l'accord au nom de DT Marks, en sa qualité de président de l'entité liée à la famille Trump. Les investisseurs détenant 10 % ou plus des droits de vote doivent rester passifs, tandis que les droits de vote supérieurs à 9,9 % doivent être exercés par procuration, proportionnellement aux votes exprimés par les autres actionnaires.

MGX, une autre entité d'Abu Dhabi présidée par le cheikh Tahnoon, a utilisé 2 milliards de dollars américains pour son investissement dans Binance en mai 2025. La transaction a augmenté la circulation du stablecoin et a attiré davantage l'attention sur les relations commerciales de World Liberty.

Les données citées dans un rapport de février indiquaient que les portefeuilles et comptes clients contrôlés par Binance détenaient environ 4,7 milliards de dollars américains, soit près de 87 % de l'offre totale du token, estimée à 5,4 milliards de dollars à l'époque. Binance a déclaré que les plateformes d'échange détenaient couramment d'importantes quantités d'actifs cotés, tandis que Binance et World Liberty ont nié toute relation inappropriée.

Le président Trump a par la suite gracié l'ancien PDG de Binance, Changpeng Zhao. Un porte-parole de la Maison-Blanche a rejeté à plusieurs reprises les allégations selon lesquelles les investissements de Trump créeraient des conflits d'intérêts, affirmant que ses actifs sont détenus dans une fiducie gérée par ses enfants et que les décisions de l'administration sont prises indépendamment des intérêts commerciaux familiaux.