無人機條例若採年度預算 經部：面臨編列排擠、審查延遲等不確定性

2026年台灣形象展（TAIWAN EXPO 2026 JAPAN）無人機展攤。（記者林翠儀攝）

〔記者廖家寧／台北報導〕明（16）日立法院經濟、外交及國防、財政三委員會聯席會議，將併案審查國防自主無人載具相關條例草案等四版本書面報告，共有行政院版、民進黨籍立委林楚茵版、民眾黨版，以及國民黨黨團版。經濟部書面表達意見指出，條例採特別預算方式編列，較能提供跨年度資源配置及執行彈性，若採年度預算，則將面臨預算編列排擠，預算審查刪減或預算審查時程延遲等不確定因素。

行政院版規劃在115年至120年期間，以特別預算方式編列新台幣2100億元，逐年籌獲濱海監偵、攻擊型無人機及小型自殺無人艇，提升國軍不對稱作戰能力，並由國防部擔任主管機關。

針對林楚茵版，經濟部表示，林楚茵版草案名稱與條文內容與行政院版本大致相同，實際規範內容並無差異，僅部分用字不同，但文字意義均相同，建議支持行政院版本。

民眾黨版草案名稱為「強化國防自主暨無人機產業發展條例」，提案中央主管機關為經濟部、涉及國防事項為國防部，提案未訂定預算編列方式及預算上限，並規定行政院應設置「國家無人機產業發展戰略特別委員會」 ，統籌推動全國無人機產業政策。

針對民眾黨版，經濟部表示，行政院114年10月30日已核定「無人載具產業發展統籌型計畫」，計畫期程為 6 年，經費需求約442億元，就產業發展、國防自主、民主供應鏈之三大發展目標，從市場、技術、環境、法規四大面向，分別提出推動策略與措施，預期2030年無人載具產值可達400億元，並打造台灣成為無人機民主供應鏈的亞太中心。

經濟部續說，上開統籌型計畫亦規範有追蹤管考、檢討精進的機制，由行政院副院長邀集各部會定期召開「無人載具產業發展及管理機制專案會議」，統籌、協調及推動無人載具產業發展之各項工作。考量民眾黨版提案均與無人機產業發展相關，且已納入上開統籌型計畫內推動，並由行政院定期召開會議追蹤管考，另有關飛航、頻譜、資安的管理，可信任非紅供應鏈及無人機採購的規範，以及產業發展所需協助措施等，均已由相關部會依主管法令配合執行，建議無須另立法規範。

國民黨團草案名稱為「國防自主無人載具科技發展及採購條例」，提案的主管機關為經濟部，提案訂定經費為每年400億元，6年總額為2400億元，並應循年度預算程序辦理。

針對國民黨團版預算編列方式，經濟部表示，考量國防自主無人載具採購須因應國際情勢快速變化等特性，採特別預算方式編列，較能提供跨年度資源配置及執行彈性，且在一定年期內有穩定的經費採購無人載具，不但可強化國防自主能力，亦可提升國內業者投入研發及量產之意願；若以年度預算方式執行，則將面臨預算編列排擠，預算審查刪減或預算審查時程延遲等不確定因素，反而影響國內業者投入意願。

經濟部續說，另有關無人載具產業發展事項，包含目標及策略之擬定、滾動檢討機制、產業協助措施、測試場域、技術合作與驗證等事項，均已納入「無人載具產業發展統籌型計畫」推動，或現行法令已納入規範，故建議無須另立法規範。