平台向外送員收媒合費可行嗎？專家：關鍵在重新定義對價關係

《外送專法》即將上路，學者拋出向外送員收取平台接入費的概念，引發討論。（本報資料照）

〔記者邱巧貞／台北報導〕《外送專法》將於下週正式上路，外界除關注外送員權益保障外，也關心新制對平台營運及市場運作的影響。學者表示，外送平台屬於由平台、外送員、合作店家與消費者共同組成的多邊市場，若專法提高平台合規成本，未來如何重新分攤新增成本、維持市場運作，可能成為產業後續討論重點，其中包括向外送員收取「平台接入費」（或媒合費）的概念，也引發討論。

商業發展與策略研究所所長朱浩表示，外界普遍認為外送平台是由合作店家與消費者構成的「雙邊市場」，但實際上，外送平台是由合作店家、消費者及外送員共同組成的「多邊市場」，外送員不僅負責配送，也是平台的重要使用者，只是過去相關成本較少受到討論。

朱浩指出，若《外送專法》將平台定位為「仲介」而非雇主，卻同時要求平台承擔更多合規管理義務，平台勢必需要重新檢視多邊市場中的對價結構，以反映新增的法遵與營運成本。例如，可研議向外送員收取「平台接入費」，以因應資訊系統建置成本；或是收取上線費，補償每日系統管理、排班與派單調度成本，或是收取資料處理費，以因應法規要求的平台資料記錄、保存及集中申報等義務。

不過，朱浩強調，平台接入費等概念目前都只是示範性的討論，並非主張平台現階段就應收取相關費用，也沒有足夠資料推估合理金額，一切仍須待《外送專法》正式上路、實施一段時間後，再依據實際情況進一步討論。

他表示，這項概念提出的目的，是希望外界理解多邊市場的運作邏輯。當法規賦予特定一方更多權益保障時，也會伴隨新的成本，而這些成本終究需要在市場各方之間重新分配，不可能長期由單一參與者承擔。因此，在多邊市場中，任何一方都難以只享有保障，而無須共同分攤制度成本，「平台接入費」提出的概念，也就是誰使用平台，誰就可能需要負擔相對應的使用成本。

此外，朱浩提到，在前兩場專家座談會中，多位學者也提出，討論外送員保障之前，仍須先釐清一項根本問題，也就是外送員究竟屬於雇傭關係，還是透過平台提供服務的獨立工作者。

由於許多外送員同時在兩家以上平台接單，並非僅替單一平台工作，因此是否符合典型雇傭關係，仍有討論空間。如果並非雇傭關係，那麼外送員作為平台使用者，是否也應適度分攤平台使用成本。

朱浩認為，更重要的是透過這項討論重新釐清《外送專法》下外送員的角色定位。否則，未來隨著法定成本提高、平台依法必須提供更多保障，整體營運成本勢必增加，平台在派單時，也可能更傾向將訂單分配給專職、接單效率較高、經驗較成熟的外送員，以維持整體營運效率。

朱浩表示，過去台灣外送市場仍處於快速成長階段，平台為吸引更多外送員加入，因此並未特別提出相關費用；但隨著市場逐漸成熟、制度日趨正規化，外送員作為平台使用者的角色是否改變，以及未來是否可能出現媒合手續費、平台系統費，甚至平台抽成等費用，都是值得持續討論的議題。