南韓加速推動數位資產框架法 力拚秋季通過

南韓已加快推動《數位資產框架法》的制定工作，金融委員會（FSC）委員長金炳煥表示，政府將加強協商，因應國會議員要求在今年秋季完成立法。

據News1於8月24日報導，金炳煥是在首爾汝矣島國會政務委員會全體會議上作出上述表示，此前共同民主黨議員李康一質詢政府何時提交自家版本的法案。

金炳煥表示，官員正在準備提案，並將進入更密集的協商階段，但未提供明確的提交日期。當李康一詢問政府能否在秋季會期內完成立法，而非拖到明年時，金炳煥表示將盡最大努力加快討論。

該法案構成南韓虛擬資產監管框架的第二階段，預計將制定涵蓋穩定幣發行、虛擬資產服務提供商、揭露義務、內部控制及國內加密市場其他部分的規則。

數位資產框架法面臨秋季時間表壓力

李康一敦促FSC加快腳步，主張南韓在政府提案尚未完成之際，恐有落後其他主要金融市場的風險。

會議中，李康一指出美國的監管工作正在進行，金融機構已著手界定現行證券及衍生性商品法律如何適用於不同類型的數位資產。

他表示，美國證券交易委員會（SEC）已透過將數位資產分類為商品、證券及穩定幣等類別，釐清其處理方式。李康一也引述商品期貨交易委員會（CFTC）在比特幣現貨價格相關永續期貨方面的進展，以及合格數位資產和穩定幣在衍生性商品市場作為擔保品的潛在用途。

「數位資產市場已從單純的代幣交易，擴展至金融體系之中。」李康一表示。

在此背景下，李康一指出，國會議員已提出《數位資產框架法》的相關提案，但仍等待政府正式提交其版本。

FSC已於7月告知國會議員，計劃與執政的共同民主黨共同準備一項統一提案。多達10項待審的數位資產法案可能在2026年期間整合為政府與執政黨的包裹方案。

擬議的整合框架預計涵蓋穩定幣、交易所、揭露義務、內部控制，以及旨在提升數位資產業者系統韌性的要求。

穩定幣規則仍是法案核心

穩定幣預計將在第二階段立法中佔有重要地位，南韓監管機關正研議誰可發行韓元計價代幣，以及發行人應如何受到監管。

政府各部門已花費數月討論國內穩定幣框架的結構，包括許可制度、準備金要求，以及銀行與非銀行機構的角色。

韓國銀行支持以銀行為主導的韓元穩定幣模式，主張銀行應在發行初期扮演主導角色，因為可能對支付、貨幣政策及金融穩定產生影響。FSC則在這些討論的同時，持續推動數位資產立法工作。

南韓政府於7月公布計畫，將推出穩定幣立法，同時制定代幣化政府公債及現貨加密貨幣ETF的相關規則。數位資產路線圖包含跨境穩定幣交易的法律框架，當局並為2026年下半年準備多項區塊鏈相關措施。

另一項政策研究也探討韓元穩定幣如何融入該國外匯及支付基礎設施的變革。

根據FSC、韓國銀行、金融監督院及韓國證券集中保管結算院於7月聯合公布的路線圖，監管機關將穩定幣立法與央行數位貨幣試點、代幣化政府公債，以及旨在提升韓元國際使用的變革措施相互連結。

穩定幣監管先前曾延宕南韓第二階段數位資產立法的進展。監管機關與國會議員在發行資格、準備金監理及金融機構間的權責劃分等議題上意見分歧。

VASP許可制度與框架同步推進

隨著當局為加密相關金融服務建立獨立的許可及申報制度，影響虛擬資產服務提供商（VASP）的規則也在改變。

南韓已修訂《外匯交易法》，將跨境虛擬資產移轉納入正式監管體制。修正後的法律已於6月2日公布，預計在6個月寬限期後於12月生效。

根據該框架，提供跨境虛擬資產移轉服務的業者須向企劃財政部註冊，並透過韓國銀行的外匯申報系統申報海外交易。

當局也正在檢討VASP許可要求，以決定金融科技公司是否可與已註冊的加密交易所及保管機構一同提供部分跨境虛擬資產服務。

申請人預計須具備VASP註冊資格，並與負責傳輸外匯及數位資產交易資訊的機構建立連結。有關設施及專業人員的額外標準，將透過施行細則另行訂定。

現行VASP註冊由FSC轄下的金融情報單位（FIU）負責管理，使該監管機關在現行合規制度及正在準備的第二階段數位資產立法中，均扮演核心角色。

比特幣ETF納入南韓監管討論

南韓當局也正在研議現貨加密貨幣ETF，作為將更多數位資產產品納入現行金融監管工作的一部分。

政府7月的區塊鏈政策計畫中，包含推動現貨加密ETF框架，與穩定幣規則及代幣化證券並列。在本地推出的現貨比特幣ETF若要依南韓證券市場規則運作，須先建立正式的法律架構。

這些討論為國會議員在《數位資產框架法》協商過程中增添另一項待解議題。南韓虛擬資產立法的第一階段主要聚焦投資人保護及不公平交易行為，第二階段則旨在為初始法律未完全涵蓋的企業、產品及服務建立規則。

在8月24日的國會會議上，李康一主張剩餘的立法工作應儘速完成，並直接詢問金炳煥，政府能否儘早提交提案，讓國會議員在秋季會期內採取行動。

在被追問能否在不拖到2027年的情況下完成程序後，金炳煥表示FSC將加速協商，並「盡最大努力」達成所要求的時間表。