薩爾瓦多比特幣法四週年：比特幣使用現況？持有量多少？
作者：陳雅婷最後更新時間： 2021 年薩爾瓦多通過《比特幣法》，成為全球首個將比特幣列為法定貨幣的國家，總統納伊布·布克萊推動 Chivo 錢包與「火山債券」等計畫，引發全球關注。
而四年後的今天（當地時間 2025 年 9 月 7 日），官方再買入 21 枚比特幣，持幣總量達約 6,313 BTC，價值約 7.01 億美元。
儘管薩爾瓦多仍推行著自己的比特幣策略，但其效果並沒有想象中明顯。而下文，我們將分析在四週年之際，該國比特幣政策的成效、經濟影響與使用現況。
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薩爾瓦多在比特幣法四周年再買入 21 個比特幣
薩爾瓦多於當地時間 9 月 7 日購買了21 個比特幣，以紀念該國比特幣法定貨幣法頒布四週年紀念。
根據區塊鏈數據，該國目前持有 6,313.18 BTC，價值約 7.04 億美元（視當日市價浮動）。
此次購買是對比特幣 2,100 萬枚供應上限的象徵性認可，並延續了政府的儲備建設策略，儘管與國際貸款機構的關係緊張。
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薩爾瓦多的比特幣歷程
薩爾瓦多在短短幾年內經歷了一場前所未有的金融實驗，從將比特幣奉為法定貨幣，到最終因現實考量而調整策略。這段充滿爭議的歷程，可以分為以下三個階段：
2021：比特幣法上路，全球矚目
薩爾瓦多的比特幣旅程始於 2021 年 6 月，當時薩爾瓦多總統納伊布·布克萊（Nayib Bukele）的政府，在國會強勢推動下通過了歷史性的《比特幣法》。同年 9 月，該法正式生效，使比特幣與美元並列為法定貨幣。
為了鼓勵國民使用，政府推出了官方數位錢包 Chivo，並透過向每位註冊使用者空投等值 30 美元的比特幣來吸引民眾。當時，政府宣稱 Chivo 在短時間內獲得數百萬次下載，但其推行並不順利，伴隨著技術故障、隱私擔憂，以及民眾對這項新興資產的高度不信任。
2022–2023：市場波動與外界質疑
進入 2022 年，比特幣價格急劇下跌，使得這場「國家級豪賭」面臨嚴峻考驗。儘管國際貨幣基金組織（IMF）等機構的批評聲浪不斷，且國內也出現了針對該政策的抗議活動，政府仍選擇加碼押注。
薩爾瓦多政府持續在比特幣價格下跌時買入，並推動雄心勃勃的「火山債券」（Volcano Bonds）與「比特幣城」（Bitcoin City）計畫，試圖利用地熱能源為比特幣挖礦供電，並吸引全球投資。然而，這些計畫的進度大多延宕，未能達到預期效果。
2024-2025：國際壓力與政策修正
這場實驗的轉折點出現在 2024 年底。
薩爾瓦多與 IMF 達成貸款協議，內容包含對比特幣政策的限制，例如要求政府降低公帑買幣的頻率，並放寬商家必須接受比特幣的規定。
這一協議在 2025 年 1 月 15 日薩爾瓦多議會通過的一項新法案中體現，該國正式修改了 2021 年的《比特幣法》，並取消比特幣的強制性法定貨幣地位。
薩爾瓦多比特幣還是法定貨幣嗎？
在四年前的今天，薩爾瓦多因其將比特幣作為法定貨幣受到全世界關注，而到目前，這項政策已發生轉變。
薩爾瓦多在比特幣的法律地位上，已經從「法定貨幣」轉變為「自願性數位資產」。
受與國際貨幣基金組織（IMF）達成的貸款協議影響，薩爾瓦多議會通過了一項新法案，正式廢除了比特幣作為強制性法定貨幣的地位。
這項新法案的核心精神是：
- 法律地位已變：比特幣不再是法律文本上的「法定貨幣」，其法律地位已被移除。
- 不再強制接受：商家不再有法律義務接受比特幣。
- 用途受限：比特幣不能再用於支付稅款或清償公共債務。
因此，目前比特幣在薩爾瓦多既非名義上，也非實務上的法定貨幣。它的地位更接近於一種自願性支付選項，就像是使用信用卡或其他數位錢包一樣，完全取決於交易雙方的意願。
值得一提的是，隨著薩爾瓦多修改比特幣法案，該國也開始買入黃金作為資產儲備。
近期，薩爾瓦多購買了價值近 5,000 萬美元的黃金，這是該國自 1990 年以來首次收購金條，凸顯了該國正在轉向多元化儲備，減少對比特幣的過度依賴。
此舉正值黃金價格接近每盎司 3,600 美元左右的歷史高點之際，受央行強勁需求推動，今年金價上漲逾 36%。鑑於比特幣的波動性，分析師認為此舉旨在穩定薩爾瓦多的資產負債表，並安撫國際合作夥伴。
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薩爾瓦多的比特幣持有量
薩爾瓦多的比特幣儲備量主要透過官方公告與第三方平台追蹤得知。
薩爾瓦多政府及其官方機構，如 Bitcoin Office，會不定期在社群媒體上公布其比特幣的戰略儲備量。
截止 9 月 8 日撰寫本文時，官方披露的持有量約為 6,313.18 BTC。
另外，諸如 BitcoinTreasuries 或 Bitbo.io 等第三方追蹤網站會列出薩爾瓦多的比特幣持有量。
目前，這些網站的數據落在 6,200 至 6,400 BTC 的區間內，其估算依據多為官方公告、媒體報導，而非即時的區塊鏈數據。這也解釋了為什麼不同平台所顯示的數字可能略有不同。
需要注意的是，由於政府的購買行為並非公開透明，官方披露的數字與追蹤網站的估值之間通常存在細微差異。
薩爾瓦多比特幣策略現況
自 2021 年將比特幣奉為法定貨幣以來，薩爾瓦多的這場獨特實驗引發了全球關注。然而，隨著時間推移，其最初的宏大願景在現實層面遇到了顯著挑戰。如今，這項政策的經濟影響與實際使用情況，已遠非最初所承諾的那樣樂觀。
最初，薩爾瓦多政府推動《比特幣法》的兩大核心目標，是降低海外匯款成本與提升金融包容性。然而，實證評估顯示成果有限：
- 匯款成本：儘管透過加密支付理論上能大幅降低手續費，但國際貨幣基金組織（IMF）與其他研究報告指出，該法案並未顯著降低整體匯款成本，或大幅提升金融包容性。現實中，匯率波動與技術門檻仍是中低收入家庭使用加密貨幣的主要障礙。
- 國家財政風險：政府用公帑持續買入比特幣的策略，讓國家財政暴露於加密市場的高度波動中。若比特幣價格大幅下跌，將直接衝擊國家資產負債表與信用評等。這也正是 IMF 一直以來強烈警告並建議限制政府直接購買行為的主要原因。
- 投資與發展：比特幣政策確實吸引了全球媒體與加密投資者的目光，但這些關注並未轉化為顯著的長期外資、產業落地或就業機會。政府力推的「比特幣城」與「火山債券」等項目，因進度延宕而難以對國家 GDP 產生實質改善。
除了宏觀經濟層面的挑戰，比特幣在薩爾瓦多民眾的日常生活中，也未能如預期般普及。例如：
- Chivo 錢包採用率：官方 Chivo 錢包在 2021 年上線初期，因政府發放 30 美元的比特幣補助，下載量迅速破百萬。然而，多數用戶在領取補助後便不再活躍，顯示這項措施並未成功培養出長期使用習慣。由於營運成本高昂與用戶黏著度低，政府在 2024 年至 2025 年間，已開始討論將其私有化或縮減規模。
- 商家與民間接受度：儘管大型連鎖店或觀光業者會因應政策接受比特幣支付，但絕大多數的中小型商家與民眾仍以美元現金交易為主。對商家而言，比特幣的價格波動風險極高，若不能即時將收到的比特幣兌換成穩定的美元，將面臨巨大的匯率損失。這也是比特幣難以真正成為日常交易媒介的最大阻礙。
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薩爾瓦多比特幣策略未來展望
隨著比特幣價格逐步回穩，薩爾瓦多政府正計劃進一步擴大加密貨幣政策的應用範圍。除了持續購買比特幣並增強國家儲備外，政府也積極推動「比特幣債券」與「比特幣城」等長期計畫，期望吸引外資、創投以及區塊鏈相關企業進駐，進一步提升國際金融能見度。
專家認為，薩爾瓦多的比特幣策略仍具潛力。若比特幣市值持續上升，國家儲備增值將帶來財政收益，並可能吸引更多國際投資，成為中美洲的金融創新樞紐。此外，比特幣的全球媒體曝光，也讓薩爾瓦多建立了獨特的國家品牌，對觀光及科技產業發展都有正面助力。
然而，風險同樣存在。比特幣價格的高波動性可能導致國家資產大幅浮動，若市場再度暴跌，薩爾瓦多的財政穩定性和債務償還能力可能面臨挑戰。同時，國際金融機構如 IMF 仍對比特幣作為法定貨幣提出警告，政策推行過程中若缺乏靈活調整，可能引發國內反彈與投資信心動搖。
彭博分析師指出，薩爾瓦多的比特幣策略是一種高風險、高回報的國家級金融實驗，其成敗將取決於比特幣市場走勢、政策持續性以及與國際金融機構的合作程度。專家建議，未來政策應兼顧創新潛力與風險管理，確保經濟穩定與國際信譽同步提升。
常見問題 FAQ
Q1：薩爾瓦多是不是在 2021 年就把比特幣列為法定貨幣？
A：是的，2021 年的法案把比特幣列為法定貨幣（與美元並行）。但後續政策在實務上因國內執行與國際壓力出現變化。
Q2：薩爾瓦多現在還在買比特幣嗎？
A：政府在 2025 年四週年公開再買入 21 BTC，並披露總持有量約 6,313 BTC，但在 2024–2025 年間與 IMF 的協議也要求政府降低以公帑直接大量買幣的做法，故購買行為可能更趨審慎或紀念性。
Q3：火山債券（Volcano Bonds）發行了嗎？能投資嗎？
A：火山債券曾被規劃為支持比特幣城與地熱挖礦的工具，並獲得部分核准與討論，但實際發行進度屢次延宕。投資前應查詢官方公告與監理資訊，並注意該計畫的可行性風險。
Q4：Chivo 錢包現在還能用嗎？
A：Chivo 曾在上線時大量下載，但活躍用戶比例與使用頻率有爭議；2024 年後政府曾討論私有化或關閉 Chivo。若你要匯款或使用，建議先確認最新官方訊息與使用條款。
Q5：薩爾瓦多把比特幣當法定貨幣，有什麼啟示？
A：這個案例提醒各國在貨幣政策、金融創新與風險管理間要取得平衡：創新能帶來潛在好處（匯款成本、吸睛投資），但若缺乏透明、監理與風險控管，容易引發財政與信譽問題。台灣（或其他國家）在考慮類似政策時，應重視金融穩定、法律完善與消費者保護。
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總結
薩爾瓦多自 2021 年實施《比特幣法》至今四年，官方持幣量已達 6,313 枚，並在周年再買入 21 枚比特幣，展現長期承諾。雖然商家實際使用率下降，經濟影響仍存爭議，但國際曝光度大幅提升。彭博分析師指出，薩爾瓦多的比特幣策略更像是一種「國家品牌行銷」，未來成效將取決於比特幣價格走勢與政策持續性。
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