Trump affirme que les achats de bitcoins américains restent sous surveillance.

Le président américain Donald Trump a déclaré le 19 août que son administration avait discuté de l'acquisition de davantage de bitcoins ou d'autres cryptomonnaies, mais qu'aucune décision n'avait encore été prise.

Lors d'une réunion à la Maison-Blanche en présence de dirigeants du secteur technologique, de responsables de l'industrie des cryptomonnaies et de représentants des autorités fédérales de régulation, Trump a répondu à une question. Il a indiqué qu'il s'appuierait probablement sur les recommandations du président de la Securities and Exchange Commission, Paul Atkins, et de son équipe.

« Eh bien, on en a déjà parlé », a déclaré Trump lors de l'événement. « Je pense que je m'en remettrais à Paul et à tout le groupe pour ça. »

Le président a ajouté qu'il examinerait les recommandations du groupe. Il n'a annoncé aucun achat, ni précisé de mécanisme de financement, ni fourni de calendrier pour l'augmentation des avoirs fédéraux en cryptomonnaies.

Trump n'a pas annoncé de nouveaux achats de bitcoins américains.

Les propos de Trump ont laissé entrevoir la possibilité d'une accumulation accrue de bitcoins, sans toutefois modifier la politique fédérale en vigueur. L'administration devra néanmoins identifier une méthode légale et budgétairement neutre avant d'acquérir des bitcoins supplémentaires en dehors des procédures de confiscation d'actifs.

Trump a également affirmé que les cryptomonnaies avaient « considérablement allégé la pression sur le dollar » et lui avaient été « très, très bénéfiques ». Il n'a fourni aucune donnée ni expliqué le mécanisme économique sous-jacent à cette affirmation. Cette déclaration reflète donc l'opinion du président plutôt qu'une conclusion établie de manière indépendante.

Ces déclarations ont été faites lors d'un événement plus large à la Maison Blanche, consacré à la législation sur les actifs numériques, à la réglementation des marchés et à la compétitivité technologique américaine. Trump a exhorté le Congrès à adopter la loi CLARITY et a affirmé que l'administration souhaitait que le pays conserve son avance sur la Chine dans le domaine des cryptomonnaies et autres technologies émergentes.

Le président de la SEC, Paul Atkins, était présent aux côtés du président de la Commodity Futures Trading Commission, Michael Selig. Des dirigeants de Coinbase, Ripple, Robinhood, Kraken et d'autres sociétés de technologies financières étaient également présents.

L'ordonnance existante autorise une accumulation à budget neutre

Trump a créé la Réserve stratégique de bitcoins par un décret présidentiel du 6 mars 2025. Cette réserve était destinée à contenir les bitcoins définitivement confisqués à la suite de procédures pénales ou civiles.

Les bitcoins transférés dans la réserve ne peuvent être vendus et doivent demeurer un actif de la Réserve fédérale, sous réserve de quelques exceptions légales. Les agences ont également reçu pour instruction de fournir au Trésor un compte rendu complet des actifs numériques contrôlés par le gouvernement.

Le décret autorise les secrétaires au Trésor et au Commerce à élaborer des stratégies d'acquisition de bitcoins supplémentaires. Ces stratégies doivent être neutres sur le plan budgétaire et ne peuvent engendrer de coûts supplémentaires pour les contribuables américains.

Le Trésor américain ne dispose pas actuellement du pouvoir d'ordonner aux banques d'acheter des bitcoins. Le secrétaire au Trésor, Scott Bessent, avait précédemment indiqué au Congrès que le gouvernement conserverait les bitcoins obtenus par saisie, tout en examinant les options budgétaires autorisées.

Parmi les pistes envisagées par des intervenants extérieurs figurent la conversion d'autres actifs fédéraux ou l'utilisation des recettes générées par les avoirs publics. L'administration n'a pas encore officiellement adopté ces propositions.

D'autres cryptomonnaies sont soumises à des limites d'acquisition plus strictes.

Le décret de mars a créé une réserve américaine d'actifs numériques distincte pour les cryptomonnaies autres que le Bitcoin. À l'instar de la réserve de Bitcoin, cette réserve est initialement constituée d'actifs obtenus à la suite de procédures de confiscation closes.

Cependant, les agences fédérales ne peuvent acquérir d'autres actifs que le Bitcoin pour constituer leurs réserves sans une nouvelle intervention du pouvoir exécutif ou législatif. Le Trésor peut décider de conserver ou de vendre ces avoirs conformément à la législation applicable.

Cette distinction signifie que la mention par Trump du « Bitcoin ou d'autres cryptomonnaies » n'autorise pas en soi les achats. L'augmentation des réserves autres que le Bitcoin nécessiterait une décision politique distincte et potentiellement l'approbation du Congrès.

La réserve devait initialement ne contenir que des avoirs confisqués légalement, étant donné que certaines cryptomonnaies contrôlées par les gouvernements restent soumises à des demandes de restitution aux victimes ou à des procédures judiciaires non résolues.

Que va-t-il se passer ensuite pour la réserve de Bitcoin ?

La prochaine étape devrait vraisemblablement émaner du Trésor, du Commerce, de la SEC ou du groupe de travail de l'administration sur les actifs numériques. Un plan concret devra préciser la quantité de bitcoins, la méthode d'acquisition, le cadre légal et les garanties de conservation par les autorités fédérales.

Atkins pourrait conseiller l'administration sur la réglementation des valeurs mobilières et la structure du marché. Toutefois, la SEC ne gère généralement pas les actifs de réserve du Trésor ni n'effectue d'achats fédéraux de bitcoins. Le Trésor et le Département du Commerce détiennent le mandat explicite d'acquisition en vertu du décret de Trump.

Aucun nouveau décret présidentiel, avis d'acquisition du Trésor ou autorisation du Congrès n'a accompagné les déclarations de Trump. En attendant, la politique d'accumulation du gouvernement américain reste axée sur les bitcoins confisqués et sur d'éventuelles stratégies à budget neutre encore à l'étude.