抗衡灰區威脅!政府祭3策略強化海纜防護 守住數位生命線
《電信管理法》已明定破壞海底電纜將面臨刑責,並可沒收相關犯罪工具。(下載自數發部IG)
〔記者邱巧貞/台北報導〕海底電纜承載全球超過95%以上的國際數據傳輸,是各國數位經濟與通訊網路的重要關鍵基礎設施。台灣與國際之間,以及本島與離島之間的通訊高度依賴海底通訊電纜,其穩定運作對整體數位連結與社會運作至關重要。
近年在地緣政治升溫的背景下,外界也關注中國透過漁船或其他海上活動對周邊海域進行騷擾的「灰區行動」,可能對海底電纜等關鍵基礎設施帶來潛在風險,使海纜安全議題受到關注。
根據數位發展部(簡稱數發部)網站最新資訊顯示,目前台灣共有15條國際通訊海纜與10條國內通訊海纜。鑑於海纜在國家通訊網路中的關鍵地位,數發部表示,為降低海纜中斷對國內通訊造成的衝擊,政府正從法律、工程與國際合作三個面向強化海纜的保護與修復能力,並與電信業者共同推動多項強化措施,以提升海底電纜的安全性與整體通訊韌性。
1.強化法律管理,破壞海纜將負刑責
在法律面上,《電信管理法》已明定破壞海底電纜將面臨刑責,並可沒收相關犯罪工具。此外,《船舶法》也加強船舶自動識別系統(AIS)管理,針對關閉或竄改AIS訊號的行為進行處罰,以防範可疑船舶活動。
2.工程防護升級與異質備援同步推動
在工程防護方面,政府補助電信業者強化海纜韌性,包括新建海纜採用深埋與加裝護鎧設計,並提升海纜登陸站的安全防護能力,同時建立海纜告警機制。
此外,政府也同步建構多元備援通訊體系,整合海底電纜、微波通訊與衛星通訊等替代方案,以提升整體通訊韌性。例如台灣與馬祖之間的微波通訊容量已擴充至12.6Gbps,並與衛星通訊系統共同運作,目前全台亦已布建約770個非同步衛星通訊站點。
為進一步提升國家通訊韌性,政府也持續導入新興衛星星系並建構多元通訊路由。例如測試多元低軌衛星系統(如Amazon Leo)在台提供服務的可行性,並據此推動次世代政府衛星通訊網路,在緊急情境下為政府指揮體系提供多重通訊路徑,確保在極端情況下仍能維持「斷纜不斷訊」的通訊能力。
3.加入國際維修船區、海纜修復能力提升
針對海纜維修部分,政府也督導電信業者透過國際合作提升海纜修復能量。例如:中華電信已加入橫濱船區(YOKOHAMA)與東南亞及印度洋船區(SEAIOCMA)兩個國際海纜維修船區,可動員6艘海纜維修船(分別在日本、韓國、新加坡及印尼註冊)支援台灣海域的海纜修復作業。