金管會：虛擬資產衍生品視業者與需求漸進開放，穩定幣優先金融機構發行

立法院財政委員會週四邀請金管會就虛擬資產專法制定進程提出專題報告。金管會指出，法案通過後會擬訂 8 個授權子法，涉及虛擬資產服務商（VASP）監管及穩定幣發行許可與管理。有委員關注未來是否開放虛擬資產衍生性金融商品，金管會主委彭金隆表示將根據業者的經營狀況與風控能力以及國際趨勢，視市場需求漸進開放。

虛擬資產法案立法進程

金管會書面報告指出，我國虛擬資產服務商（VASP）納管分四階段，現已進入第三階段：採洗錢防制登記制管理，並對非法業者課以刑事責任。目前共有 9 家業者完成登記，得繼續經營虛擬資產相關業務。

第四階段為推動 VASP 專法立法管理，專法草案已於今年 6 月送行政院審查。該法案涵蓋三大監管重點：對 VASP 之管理（如 VASP 之許可規範、營運共通管理規範、虛擬資產上下架審查）、對穩定幣發行與管理，以及市場不公正交易之處理。

VASP 專法草案包括「穩定幣發行及管理」專章，由金管會與中央銀行共同研訂，其規定在我國境內發行穩定幣，應先向主管機關申請許可。境外發行之穩定幣應取得主管機關同意，始得在我國 VASP 交易。境內穩定幣發行人應設置與維持十足之準備資產，必須進行定期查核及申報，繳存足額準備金。

金管會表示，專法通過後須擬訂 8 個授權子法（7 個涉及 VASP、1 個涉及穩定幣），金管會已開始研擬訂定中，其規範包括 VASP 設置標準、管理辦法、負責人與業務人員管理規則、內控制度處理準則、業務委外處理作業辦法、不法或顯屬異常交易管理辦法、同業公會業務管理規則、穩定幣發行許可及管理辦法。

有望開放虛擬資產衍生品？

國民黨立委林德福提到，有業者指出，台灣不到 5% 的人口活躍於加密資產市場，與在加密領域發展較為快速的國家（如美國、韓國，活躍人口達 10%-15%）相比仍然偏低，他詢問我國是否計劃加速推展以趕上國際市場腳步。彭金隆回應，金管會已按照原本規畫送出專法草案，並將循序漸進、以謹慎友好的態度應對市場發展。

民進黨立委郭國文則問及金管會將允許哪些機構發行穩定幣，彭金隆表示我國是參考歐盟的加密資產市場法（MiCA），並未在法律上限縮允許發行的機構範圍，但金管會會基於審視態度，優先開放金融機構發行。

目前通過洗錢防制登記的 9 家業者皆為境內業者，對於為何尚無境外業者落地，彭金隆表示金管會開放境外業者申請，專法已訂定相關規範，將提供更明確的規則。
郭國文還提到，儘管日本對虛擬資產訂定嚴格的規範，但仍開放虛擬資產衍生性金融商品業務，詢問金管會是否未來會開放相關金融產品。彭金隆表示專法保留了其他類型，即「經主觀機關同意的虛擬資產業務」，會根據業者的經營狀況與風險管控能力以及國際趨勢，視需求進行調整、漸進開放。

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