美國儲備100萬枚比特幣法案”新版重點：允許用黃金和外匯基金買BTC、20年內禁止出售…

2025 年3 月，美國參議員辛西婭·盧米斯重新提交《比特幣法案》，提議在五年內建立戰略比特幣儲備，購買 100  萬枚比特幣。本文源自 Luke，火星財經 所著文章，由 PANews 整理、編譯。 （前情提要：Coinbase推出24/7全天候比特幣、以太坊期貨：美國投資者渴求永續合約） （背景補充：美國財政部推進「比特幣儲備」傳已會面3家託管公司，民主黨施壓叫停：全是川普的陰謀）   2025 年 3 月，美國參議員辛西婭・盧米斯（Cynthia Lummis）重新向參議院提交了《比特幣法案》（BITCOIN Act），試圖通過立法建立一個戰略比特幣儲備。 這一舉動不僅延續了她在 2024 年提出的初衷，還在細節上進行了關鍵調整，引發了廣泛討論和市場熱議。本文將深入解讀該法案的歷史背景、新版本的修改內容，以及每年 20 萬枚比特幣的購買計劃可能對比特幣價格帶來的深遠影響。 法案歷史，新版有哪些修改 辛西婭・盧米斯作為一名來自懷俄明州的共和黨參議員，自 2024 年以來一直是比特幣政策領域的積極推動者。2024 年 7 月，她首次提出了《比特幣法案》（BITCOIN Act of 2024），旨在通過政府購買比特幣，建立一個類似戰略石油儲備的「戰略比特幣儲備」（Strategic Bitcoin Reserve）。 這一提案的目標是將比特幣作為「數位黃金」，增強美國在全球金融體系中的競爭優勢，同時為國家債務提供新的解決方案。法案提議在五年內購買 100 萬枚比特幣（1,000,000 BTC），佔當時比特幣總供應量的約 5%，並通過重定向聯邦儲備系統收益和黃金重估的資金來實現這一目標。然而，2024 年版的法案在國會委員會中受阻，最終在 2023-2024 年會期結束時「失效」，未能通過。 2025 年 3 月，盧米斯重新提交了該法案，推出了 2025 年版《比特幣法案》。新版本保留了核心目標 —— 在五年內購買 100 萬枚比特幣 —— 但在細節上進行了幾項關鍵修改。這些修改旨在迴應之前的批評、強化執行力度，並與川普總統於 2025 年 3 月簽署的建立戰略比特幣儲備的行政命令相呼應。以下是新版的主要變化： 更嚴格的購買計劃：2024 年版允許「最多」每年購買 20 萬枚比特幣（「up to 200,000 Bitcoins per year」），而 2025 年版明確要求「必須」每年購買 20 萬枚比特幣（「shall purchase 200,000 Bitcoins per year」），五年總計達到 100 萬枚。這一變化從「靈活」變為「強制」，顯示出立法者對執行力度的決心。 強化持有要求：2024 年版允許在 20 年的最低持有期內出售比特幣以償還聯邦債務工具，但 2025 年版刪除了這一例外條款，禁止在 20 年內以任何目的出售、交換或處置比特幣。這強化了「長期持有」（HODL）的戰略意圖。 新增與匯率穩定基金（ESF）的協調：2025 年版增加了與外匯穩定基金（Exchange Stabilization Fund, ESF）的協調條款，允許利用這一約 390 億美元的儲備基金支援比特幣購買。這一條款在 2024 年版中未提及，反應了新版本對資金來源的多元化。 黃金重估收益用途：2024 年版將聯邦儲備黃金重估的收益納入一般基金，而 2025 年版明確規定這些收益（潛在高達 7,473 億美元）將專門用於比特幣購買計劃。這是一項重大政策調整，凸顯對比特幣作為戰略資產的重視。 這些修改不僅體現了盧米斯對比特幣政策的支援，更是在當前美國政界對比特幣熱情高漲的背景下（例如川普的支援和社群的積極響應）做出的戰略調整。 新版法案詳細解讀 為了更清晰地理解 2025 年版《比特幣法案》的修改，我們逐一解析這些關鍵變化及其背後的邏輯和影響。 更嚴格的購買計劃：從「最多」到「必須」 2024 年版的比特幣購買計劃設定為「最多」每年 20 萬枚比特幣，這為財政部提供了靈活性，可以根據市場條件調整購買量。然而，這一靈活性也可能導致執行不力或延誤。2025 年版將這一條款改為「必須」購買 20 萬枚比特幣，五年總計 100 萬枚。這一變化表明立法者希望通過法律強制性要求，確保政府按計劃執行比特幣儲備的建立。 這一修改旨在避免拖延和市場不確定性，確保戰略比特幣儲備的快速實現。每年 20 萬枚比特幣約佔當前比特幣總供應量（約 1,920 萬枚）的 1.04%，總量 100 萬枚佔 5.19%。這一規模與美國黃金儲備（約 8,133.5 噸，佔全球黃金儲備的近四分之一）相匹配，體現了將比特幣定位為「數位黃金」的戰略意圖。然而，強制性購買可能對市場流動性造成壓力，需通過透明和戰略性的方式（如分批購買或場外交易）來減少擾動。 強化持有要求：移除償債例外 2024 年版允許在 20 年的最低持有期內出售比特幣以償還聯邦債務工具，這一例外為政府提供了靈活性，但也削弱了長期持有比特幣作為戰略資產的承諾。2025 年版刪除這一條款，明確規定比特幣在 20 年內不得以任何目的出售、交換、拍賣或處置。 這一變化強化了比特幣作為「長期價值儲存」的定位，與「數位黃金」的理念一致。20 年的持有期旨在確保比特幣的長期增值潛力，為美國經濟提供穩定的戰略資產。然而，這一嚴格要求可能引發爭議，因為它限制了政府在經濟危機中靈活使用比特幣的可能性，例如用於償還國家債務或應對緊急情況。 新增與匯率穩定基金（ESF）的協調 2025 年版新增了與外匯穩定基金（ESF）的協調條款，允許利用這一儲備基金（約 390 億美元）支援比特幣購買。ESF 是財政部用於穩定匯率和金融市場的緊急儲備基金，通常用於干預外匯市場或支援國際金融穩定。 這一修改擴大了資金來源渠道，為比特幣購買提供了額外的財政支援。ESF 的加入表明政府計劃將比特幣視為國家金融戰略的一部分，可能通過行政命令或市場操作直接購買比特幣。然而，這一舉措可能引發關於 ESF 用途的爭議，因為...