美國財政部認可混幣器正當用途，能用於財富隱私與商業往來

長期被視為加密犯罪工具的「混幣器 (crypto mixers)」，其定位如今出現轉折。美國財政部在近期向國會提交的一份報告中首次明確指出，混幣器在公共區塊鏈環境下可為合法用戶提供財務隱私保護，例如隱藏個人資產、商業交易與慈善捐款資訊。儘管政府仍對其被用於洗錢保持警惕，但多段敘述顯示，美國對加密隱私技術的政策態度正逐漸轉變。

美國當局首度承認：混幣器具有合法隱私用途

美國財政部在報告中指出，部分合法的數位資產使用者會利用混幣器，在公開區塊鏈上保護財務隱私。當局提到，個人或企業可能透過此類工具避免曝光資產狀況、商業往來或慈善捐款等敏感資訊。

這段描述被外界視為政策態度的轉變。過去幾年，美國政府與監管機構多將混幣器視為洗錢基礎設施，包括在 2022 至 2024 年間陸續對混幣協議 Blender.io、Tornado Cash 與 Bitcoin Fog 實施制裁與執法行動。

然而該報告顯示，官方開始區分隱私保護與非法活動之間的界線，承認技術本身亦存在正當使用場景。

洗錢風險仍受關注：北韓駭客一年用混幣器洗清 28 億美元

儘管如此，財政部仍強調混幣器在跨國犯罪中的角色。報告指出，北韓相關駭客團體在 2024 年至 2025 年間共竊取至少 28 億美元加密資產，並經常透過混幣器與跨鏈橋組合進行多層洗錢。

這些資金通常先透過混幣服務打散交易痕跡，再轉換為穩定幣並經由跨鏈橋轉移至不同區塊鏈，以削弱追蹤能力。財政部表示，自 2020 年 5 月以來，約有 16 億美元來自混幣服務的資金流入跨鏈橋，其中超過 9 億美元集中於單一橋接協議。

美國擬推「凍結法」，重新界定 DeFi 監管責任

對此，財政部呼籲國會制定一項針對數位資產的「暫時凍結法 (Hold Law)」，讓金融機構在短期調查期間內有權凍結可疑加密資產，並為其提供法律避風港。

此外，報告也建議國會明確界定，去中心化金融 (DeFi) 生態中哪些角色應承擔反洗錢與反恐融資義務，例如交易前端、服務提供者或其他關鍵參與者。研究機構  Galaxy Research 則擔憂，相關提案若通過，可能成為金融監管權力的嚴重擴張。

加密隱私監管撥雲見日、走向轉折

這份報告緊跟著美國政府對加密隱私工具的態度轉折，2025 年，美國財政部撤銷對 Tornado Cash 的制裁，認定當局措施越權。司法部同時表態，單純撰寫程式碼且無犯罪意圖，並不會直接涉及非法匯款業務的刑責。

如今，財政部最新報告反映出監管思路逐漸從「全面打擊」轉向「風險管理」的過渡，試圖透過立法與監管框架，在金融隱私與打擊非法活動之間尋求新的平衡。