SEC主席阿特金斯预计《清晰法案》本月将推进

美国证券交易委员会主席表示，他预计《清晰法案》将于本月在参议院取得进展，监管机构正与国会共同制定加密货币规则。

摘要

SEC主席保罗·阿特金斯预计《清晰法案》将于9月取得进展，并最终送交总统唐纳德·特朗普签署。

参议院定于9月15日就该法案进行程序性投票，需60票才能推进。

在国会就市场结构立法进行谈判的同时，SEC和CFTC继续推进加密货币规则制定工作。

稳定币奖励和道德条款仍是围绕该法案的主要分歧点。

SEC主席保罗·阿特金斯周二对福克斯商业频道表示，他预计议员们将在9月推进该立法，并最终将其送交总统唐纳德·特朗普签署。

“《清晰法案》将于9月15日在参议院进行投票，”阿特金斯说。“我预计并希望它能获得参议院通过，并最终送交总统签署。”

然而，9月15日的行动目前安排为程序性投票，决定参议院是否应开始审议该立法，而非最终通过投票。参议院多数党领袖约翰·图恩在议员们8月休会离开华盛顿前，已就启动审议动议提交了终结辩论申请。

据crypto.news此前报道，终结辩论动议定于美国东部时间9月15日下午2:15到期。支持者需要60票才能清除程序障碍，之后参议员才能进入辩论、修正案和后续投票环节。

《清晰法案》9月15日面临参议院考验

《数字资产市场清晰法案》将为数字资产建立联邦框架，并在SEC和商品期货交易委员会等机构之间划分监管职责。

众议院于2025年7月以294票对134票通过了H.R. 3633号法案，78名民主党人加入共和党人投了赞成票。参议院银行委员会随后于2026年5月以15票对9票通过了其版本。

议员们曾试图在8月休会前推动该立法，但谈判未能获得足够支持进行投票。由于在稳定币奖励、道德规则和金融犯罪相关条款上持续存在分歧，参议院领导人最终将审议推迟到9月。

阿特金斯表示有信心该进程仍能推进，并称监管机构已经在改变处理数字资产的方式。

“我们正在改变过去的做法，试图更新[规则]，使其在区块链和加密资产时代实现现代化，”他说。

这位SEC主席将监管工作与特朗普政府推动美国成为总统所称的“世界加密之都”的努力联系起来。

SEC正在推进加密规则

国会的拖延并未阻止联邦监管机构依据现有权力推进数字资产规则制定工作。

SEC于8月25日又迈出一步，将一项加密托管提案送交白宫管理和预算办公室审查。

该提案旨在明确投资顾问和投资公司如何为客户托管加密资产。它可能取消SEC认为在当前市场实践下已过时的一些现有要求。

完整提案预计将在白宫审查和SEC委员会投票后公开。

阿特金斯此前曾表示，即使国会需要更长时间完成立法，该监管机构也可以通过规则制定来解决加密市场结构的部分问题。SEC无法独立授予CFTC《清晰法案》所设想的全部现货市场额外权力。

CFTC主席迈克尔·塞利格也持类似立场。该监管机构已准备了数字资产提案，即使国会不通过《清晰法案》，也可以利用其现有权力推进。

塞利格在8月表示，“无论法案如何，加密市场都将获得市场结构”，但他没有具体说明提案何时发布。

CFTC目前监管加密衍生品，并可追究涉及现货商品交易的欺诈和操纵行为。对数字商品现货市场进行更广泛的日常监管仍需国会授权。

稳定币奖励仍是症结所在

《清晰法案》在2026年的大部分时间里都陷入议员、加密公司和银行业之间的谈判之中。

主要争议之一涉及稳定币奖励。银行团体已推动议员收紧可能允许Coinbase等平台向客户提供与稳定币余额挂钩的奖励的条款。

银行认为，允许加密平台提供此类奖励可能会鼓励客户将存款从传统金融机构转移到支付稳定币中。加密公司则反对可能阻止平台与用户分享稳定币相关收入的限制。

道德条款构成了另一个障碍。一些民主党议员寻求对政府官员参与数字资产及其从加密业务中获利的能力施加更严格的限制。

7月流传的一份修订提案包含旨在限制政府官员推广加密或从中赚钱的条款，但一些民主党人认为措辞仍然不够。

与此同时，共和党人指责民主党谈判代表在谈判过程中不断改变要求。

参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特在8月的一次露面中批评了民主党谈判代表，认为分歧阻碍了立法的推进。

参议院的票数仍然很重要，因为共和党人无法单独清除程序门槛。至少需要60名参议员支持终结辩论，参议院才能开始审议H.R. 3633号法案，这意味着需要一些民主党人的支持。

众议院通过的法案和参议院最终通过的任何版本必须包含相同的措辞，才能将立法送交特朗普。如果参议员修改众议院的措施，这些修改将需要额外的国会行动。

目前，下一个正式步骤定于9月15日，届时参议院预计将就启动审议《清晰法案》的动议进行终结辩论投票。