韩国加速推进数字资产框架法案，力争秋季通过

韩国已加快《数字资产框架法案》的推进工作，金融服务委员会（FSC）主席金秉焕表示，在议员们施压要求今年秋季完成立法的情况下，政府将加大磋商力度。

据News1于8月24日报道，金秉焕是在首尔汝矣岛国会政务委员会全体会议上作出上述表态的。此前，民主党议员李康日质询政府何时提交自己的法案版本。

金秉焕表示，官员们正在准备提案，并将进入更密集的磋商阶段，但他没有给出明确的提交日期。当李康日问及政府能否在秋季会期内完成工作、以便及时立法，而不是拖到明年时，金秉焕表示将尽最大努力加快讨论。

该拟议法律是韩国虚拟资产监管框架的第二阶段，预计将制定涵盖稳定币发行、虚拟资产服务提供商、信息披露、内部控制以及国内加密市场其他方面的规则。

数字资产框架法案面临秋季时间表压力

李康日敦促FSC加快步伐，认为在政府提案尚未完成的情况下，韩国面临落后于其他主要金融市场的风险。

会上，李康日指出美国正在推进的监管工作，美国金融监管机构一直在界定现有证券和衍生品法律如何适用于不同类型的数字资产。

他表示，美国证券交易委员会一直在通过将数字资产划分为商品、证券和稳定币等类别来明确其处理方式。李康日还提到商品期货交易委员会在比特币现货价格挂钩永续期货方面的进展，以及将合格数字资产和稳定币用作衍生品市场抵押品的可能性。

“数字资产市场已经超越了简单的代币交易，进入了金融体系。”李康日说。

在此背景下，李康日表示，议员们已经提出了《数字资产框架法案》的提案，但仍在等待政府正式提交其版本。

FSC已于7月告知议员，计划与执政的民主党共同准备一份统一提案。多达10项待审议的数字资产法案可能在2026年合并为政府和执政党的一揽子方案。

拟议的统一框架预计将涵盖稳定币、交易所、披露义务、内部控制以及旨在提高数字资产业务系统韧性的要求。

稳定币规则仍是法案核心部分

稳定币预计将在第二阶段立法中占据突出位置，韩国监管机构正在研究谁应被允许发行韩元挂钩代币以及如何对发行人进行监管。

政府机构已花费数月时间讨论国内稳定币框架的结构，包括许可、储备要求以及银行和非银行公司的角色。

韩国央行支持以银行为主导的韩元稳定币模式，认为鉴于对支付、货币政策和金融稳定的潜在影响，银行应在发行初期发挥主导作用。FSC一直在与这些讨论同步推进数字资产立法工作。

韩国政府7月公布了引入稳定币立法的计划，同时制定代币化政府债券和现货加密货币交易所交易基金（ETF）的规则。数字资产路线图包括跨境稳定币交易的法律框架，当局正在为2026年下半年准备多项区块链相关举措。

另外的政策研究还探讨了韩元挂钩稳定币如何融入该国外汇和支付基础设施的变革。

根据FSC、韩国央行、金融监督院和韩国证券存管院7月联合公布的路线图，监管机构将稳定币立法与央行数字货币试点、代币化政府债券以及旨在提高韩元国际使用度的改革计划挂钩。

稳定币监管此前曾拖延韩国第二阶段数字资产立法的进展。监管机构和议员在发行资格、储备监管以及金融监管机构之间的权限划分等问题上存在分歧。

VASP许可与框架同步推进

随着当局为加密相关金融服务建立独立的许可和报告制度，影响虚拟资产服务提供商（VASP）的规则也在发生变化。

韩国已修订《外汇交易法》，将跨境虚拟资产转移纳入正式监管制度。修订后的法律于6月2日颁布，计划在六个月宽限期后于12月生效。

根据该框架，提供跨境虚拟资产转移服务的公司必须向企划财政部注册，并通过韩国央行的外汇报告系统报告海外交易。

当局还在审查VASP许可要求，以确定是否应允许金融科技公司与注册的加密交易所和托管机构一起提供某些跨境虚拟资产服务。

预计申请人需要获得VASP注册，并与负责传输外汇和数字资产交易信息的机构建立连接。有关设施和合格人员的额外标准将通过实施细则制定。

目前的VASP注册由FSC下属的金融情报机构管理，使该监管机构成为现有合规体系和正在筹备的第二阶段数字资产立法的核心参与者。

比特币ETF成为韩国监管讨论的一部分

韩国当局还在研究现货加密货币ETF，作为将更多数字资产产品纳入现有金融监管工作的一部分。

政府7月的区块链政策计划包括推进现货加密ETF框架，以及稳定币规则和代币化证券。在本地提供的现货比特币ETF能够根据韩国证券市场规则运营之前，需要建立正式的法律结构。

这些讨论为议员们在《数字资产框架法案》磋商过程中增加了另一个需要解决的问题。韩国虚拟资产立法的第一阶段主要侧重于投资者保护和不公平交易行为，第二阶段则旨在为初始法律未完全覆盖的企业、产品和服务制定规则。

在8月24日的国会会议上，李康日主张应完成剩余的立法工作，并直接询问金秉焕政府能否尽快提交提案，以便议员们在秋季采取行动。

在被问及能否在不拖到2027年的情况下完成这一进程时，金秉焕表示FSC将努力加快磋商，并“尽最大努力”满足所要求的时间表。