OpenReserve ผ่านการอนุมัติเบื้องต้นจาก OCC สำหรับธนาคารในสหรัฐฯ

สำนักงานผู้ควบคุมเงินตรา (Office of the Comptroller of the Currency) ได้อนุมัติแบบมีเงื่อนไขเบื้องต้นแก่ OpenReserve เมื่อวันที่ 2 กันยายน เพื่อจัดตั้งธนาคารแห่งชาติที่ให้บริการเต็มรูปแบบและมีประกันเงินฝากในเมืองซอลต์เลกซิตี รัฐยูทาห์

การอนุมัตินี้ยังไม่อนุญาตให้ OpenReserve Bank เริ่มดำเนินการธนาคารได้ บริษัทต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านเงินทุน การกำกับดูแล ความปลอดภัย และการปฏิบัติตามกฎระเบียบของ OCC ก่อนที่จะได้รับการอนุมัติขั้นสุดท้าย

OpenReserve วางแผนธนาคารแห่งชาติเต็มรูปแบบ

OpenReserve ยื่นขอใบอนุญาตธนาคารแห่งชาติเมื่อวันที่ 13 เมษายน ซึ่งแตกต่างจากธนาคารทรัสต์แห่งชาติที่มีวัตถุประสงค์จำกัด สถาบันที่เสนอนี้จะรับเงินฝากที่มีประกันและให้บริการสินเชื่อแบบดั้งเดิมควบคู่ไปกับบริการสินทรัพย์ดิจิทัล

ธนาคารวางแผนผลิตภัณฑ์เงินฝาก สินเชื่อเชิงพาณิชย์และรายย่อย การบริหารเงินสด การชำระเงิน และบริการธนาคารตัวแทนระหว่างประเทศ ผลิตภัณฑ์เงินฝากอาจรวมถึงความสามารถด้านโทเค็นไนเซชัน ตามคำตัดสินแปดหน้าของ OCC

OpenReserve ยังตั้งใจที่จะให้บริการดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลผ่านบริษัทย่อย ลูกค้าสามารถใช้สินทรัพย์ดิจิทัล รวมถึงสเตเบิลคอยน์ สำหรับการโอนเงินข้ามพรมแดนและกิจกรรมการชำระเงินอื่น ๆ ที่ได้รับอนุญาต

ธนาคารอาจได้รับค่าธรรมเนียมธุรกรรมเป็นสกุลเงินดิจิทัล โดยทั่วไปจะต้องแปลงสินทรัพย์เหล่านั้นเป็นเงินเฟียตภายในหนึ่งวันทำการ เว้นแต่การเก็บรักษาไว้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นที่ได้รับอนุญาต เช่น การจ่ายค่าธรรมเนียมแก๊ส (gas fees) ที่คาดการณ์ไว้

“OpenReserve Bank คือการมีส่วนร่วมของเราต่อประเพณีนั้น: โครงสร้างพื้นฐานทางการเงินที่ทนทาน สร้างขึ้นในสหรัฐอเมริกา” ดี โชบี ซีอีโอกล่าว

บริการที่เสนอยังคงอยู่ภายใต้การอนุมัติขั้นสุดท้าย การออกแบบผลิตภัณฑ์ คุณสมบัติของลูกค้า และความพร้อมในการดำเนินงาน

OCC กำหนดให้มีเงินทุน 210 ล้านดอลลาร์ก่อนเปิดทำการ

OCC กำหนดให้ OpenReserve ระดมทุนชำระแล้วเริ่มต้นอย่างน้อย 210 ล้านดอลลาร์ หลังจากหักค่าใช้จ่ายในการจัดตั้งและก่อนเปิดทำการ ธนาคารต้องรักษาอัตราส่วนเลเวอเรจของเงินกองทุนชั้นที่ 1 ไม่น้อยกว่า 12% ในช่วงสามปีแรก

OpenReserve ต้องระดมทุนภายใน 12 เดือนนับจากการอนุมัติแบบมีเงื่อนไข และต้องเริ่มดำเนินการธนาคารภายใน 18 เดือน มิฉะนั้นการอนุมัติจะหมดอายุ ยกเว้นในกรณีที่ OCC พิจารณาว่าอยู่นอกเหนือการควบคุมของผู้จัดตั้ง

บริษัทต้องยื่นขอหุ้นของธนาคารกลางสหรัฐ (Federal Reserve Bank) และขอรับประกันเงินฝากจากบรรษัทประกันเงินฝากแห่งสหพันธรัฐ (FDIC) การยื่นขอใบอนุญาตถูกส่งเป็นการยื่นร่วมสำหรับธนาคารแห่งชาติและการประกันเงินฝากของรัฐบาลกลาง

OpenReserve ต้องแจ้ง OCC อย่างน้อย 60 วันก่อนวันเปิดทำการที่เสนอ จากนั้นหน่วยงานกำกับดูแลจะดำเนินการตรวจสอบก่อนเปิดทำการครอบคลุมความพร้อมในการดำเนินงาน การกำกับดูแล การปฏิบัติตามกฎระเบียบ และเทคโนโลยี

บริษัทย่อยสเตเบิลคอยน์ต้องยื่นเอกสารแยกต่างหาก

OpenReserve วางแผนจัดตั้งบริษัทย่อยที่ถือหุ้นทั้งหมดสำหรับการออก ถือครอง แปลง และประมวลผลสเตเบิลคอยน์ที่หนุนด้วยดอลลาร์สหรัฐ อย่างไรก็ตาม OCC ระบุว่ายังไม่มีการยื่นคำขอสำหรับบริษัทย่อยดังกล่าว

กิจกรรมสเตเบิลคอยน์ใด ๆ ต้องปฏิบัติตามพระราชบัญญัติ GENIUS (GENIUS Act) และกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง OCC มีดุลยพินิจแต่เพียงผู้เดียวในการพิจารณาว่าโครงสร้างและกิจกรรมของ OpenReserve เป็นไปตามข้อกำหนดเหล่านั้นหรือไม่

ธนาคารยังต้องแจ้งหน่วยงานกำกับดูแลล่วงหน้าอย่างน้อย 60 วันก่อนการเปลี่ยนแปลงแผนธุรกิจอย่างมีนัยสำคัญ และไม่สามารถดำเนินการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวได้จนกว่า OCC จะออกหนังสือรับรองว่าไม่คัดค้าน

OpenReserve ได้อธิบายว่าโครงสร้างพื้นฐานบัญชีแยกประเภทบนเชน (on-chain ledger) และสเตเบิลคอยน์ที่วางแผนไว้สนับสนุนการชำระราคาอย่างต่อเนื่อง สิ่งเหล่านี้เป็นความสามารถที่ตั้งใจไว้ ไม่ใช่บริการที่มีให้ลูกค้าในปัจจุบัน

การตรวจสอบความปลอดภัยและการปฏิบัติตามกฎระเบียบเกิดขึ้นก่อนเปิดตัว

OpenReserve ต้องจัดทำโปรแกรมครอบคลุมพระราชบัญญัติความลับทางการธนาคาร (Bank Secrecy Act - BSA) การปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตร ความเสี่ยงด้านสินเชื่อ และความปลอดภัยของข้อมูล นอกจากนี้ยังต้องแต่งตั้งผู้ตรวจสอบอิสระและจัดทำงบการเงินตามหลักการบัญชีที่รับรองทั่วไป (GAAP)

ผู้ตรวจสอบอิสระต้องทดสอบแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ของธนาคาร รวมถึงการป้องกันการเข้าถึงโดยไม่ได้รับอนุญาต ซอฟต์แวร์ที่เป็นอันตราย และการโจมตีแบบปฏิเสธการให้บริการ (Denial-of-Service attacks) OCC ยังต้องอนุมัติสถาปัตยกรรมเทคโนโลยีขั้นสุดท้ายและแผนการจัดการความเสี่ยงที่เกี่ยวข้อง

OpenReserve ประกาศเงินทุนเริ่มต้น (seed funding) จาก Andreessen Horowitz, Jump Capital, Coinbase Ventures, Wintermute Ventures และนักลงทุนรายอื่น ๆ อีกหลายราย โดยไม่ได้เปิดเผยจำนวนเงินที่ระดมได้หรือยืนยันว่าจะนับรวมเป็นข้อกำหนด 210 ล้านดอลลาร์เท่าใด

การตัดสินใจนี้เกิดขึ้นในขณะที่บริษัทสินทรัพย์ดิจิทัลจำนวนมากขึ้นต้องการการกำกับดูแลจากรัฐบาลกลาง Crypto.news เคยรายงานว่า OCC ระบุใบสมัครสินทรัพย์ดิจิทัลที่รอดำเนินการ 13 รายการในเดือนสิงหาคม ขณะที่ผู้ควบคุมเงินตรา (Comptroller) โจนาธาน กูลด์ สนับสนุนให้ธุรกิจคริปโตที่ได้รับอนุญาตยื่นขอใบอนุญาตระดับชาติ

ผู้สมัครล่าสุดส่วนใหญ่ยื่นขอใบอนุญาตทรัสต์แบบจำกัดวัตถุประสงค์ (limited-purpose trust charter) แผนการรับเงินฝากที่มีประกันและการให้สินเชื่อของ OpenReserve ทำให้แตกต่างจากบริษัทอย่าง Crypto.com ซึ่งธนาคารทรัสต์ที่เสนอจะมุ่งเน้นการรับฝากทรัพย์สิน (custody) และการชำระราคา (settlement) โดยไม่รับเงินฝากหรือออกสินเชื่อแบบดั้งเดิม

OCC สามารถแก้ไข ระงับ หรือเพิกถอนการอนุมัติของ OpenReserve ก่อนเปิดทำการ การอนุมัติขั้นสุดท้ายขึ้นอยู่กับบริษัทที่ปฏิบัติตามเงื่อนไขก่อนเปิดดำเนินการทุกข้อภายในกำหนดเวลาของหน่วยงานกำกับดูแล