Южная Корея снова делает ставку на будущее страны

Автор | Вань Ляньшань

Недавно Южная Корея сделала первый шаг в глобальной инициативе «ИИ как общественное благо».

Согласно плану «ИИ для всех», опубликованному Министерством науки и ИКТ, цель — предоставить 51 миллиону граждан бесплатные и безлимитные сервисы генеративного ИИ, с явным обещанием «без абонентской платы и без лимитов на токены».

Откуда деньги? Напрямую привязано к системам регистрации, подачи заявок на государственное жильё и налоговой отчётности, а операционные расходы покрываются напрямую из государственного бюджета.

Прогресс уже перешёл от лозунгов к отбору участников: 28 августа были отобраны три консорциума во главе с SK Telecom, Kakao и KT; 4 сентября правительство провело стартовое совещание проекта, чтобы обеспечить использование всеми гражданами до конца года. 

На первый взгляд это похоже на раздачу денег под руководством правительства.

Но при ближайшем рассмотрении всё гораздо сложнее, чем просто «социальная льгота».

ИИ — это инструмент, который также станет средством производства.

Вкладывать значительные средства и направлять политику, чтобы все могли пользоваться ИИ, — значит раздать будущие средства производства в руки каждому человеку.

Независимо от исхода, это, несомненно, грандиозный социальный эксперимент.

01 Сначала посмотрим на реальную проблему.

Южная Корея действительно получила аппаратные дивиденды эпохи ИИ, но кто слышал о южнокорейских больших языковых моделях?

По данным Wiseapp·Retail: в апреле 2026 года месячная аудитория ChatGPT в Южной Корее составила около 23,45 миллиона, Gemini — около 8,45 миллиона, Claude — около 2,41 миллиона.

А местные модели? Почти никому не интересны.

В конкуренции в сфере ИИ ярко выражен эффект масштаба. Без пользователей продукт трудно улучшать, а выручка не покрывает расходы на разработку; если продукт отстаёт, пользователи тем более не приходят.

Пройдя такой цикл, самым отработанным навыком стартап-команды может остаться только корректировка плана финансирования.

Поэтому план «ИИ для всех» требует, чтобы не менее 50% сервисов использовали южнокорейские модели, соответствующие стандартам отечественных базовых моделей, и не менее 30% — модели, разработанные другими южнокорейскими компаниями; иностранные модели могут ограниченно использоваться для необходимых функций, но эти части не получают государственной поддержки. 

Одновременно государственные закупки, поддержка промышленности и технологический суверенитет увязываются в единое целое.

Местные компании получают вычислительные мощности и сценарии применения, граждане — бесплатные инструменты, а правительство надеется сохранить местные компетенции в разработке, эксплуатации и интеграции сервисов.

Государство платит и закрепляет 80% вычислительных мощностей за отечественными моделями, фактически помогая местной индустрии преодолеть самый трудный начальный этап.

Сколько именно?

4 сентября MoneyToday со ссылкой на описание проекта, полученное из офиса парламента, сообщило, что план на 2027–2030 годы составляет 250 миллиардов вон в год.

170 миллиардов вон пойдут на аренду GPU, 30 миллиардов вон — трём консорциумам, 50 миллиардов вон — на расширение экосистемы интеллектуальных агентов.

В пересчёте на население Южной Кореи около 51,61 миллиона человек в 2026 году это примерно 4800 вон на человека в год.

Этой суммы явно недостаточно, даже если удвоить её.

Тогда почему этот расчёт сходится?

За счёт комбинирования разной интенсивности использования и распределения вычислительных мощностей под разные задачи. 

В плане, опубликованном SK Telecom 19 августа, прямо указано, что простые вопросы передаются лёгким моделям, а высокопроизводительные модели используются только для сложных задач.

Маршрутизация моделей вместе с оптимизацией инференса — кэшированием, пакетной обработкой, квантованием — позволяет снизить стоимость одной задачи.

Сервис также планирует сохранить коммерческие доходы.

По сообщению Financial News от 7 сентября, правительство рассматривает возможность разрешить умеренную рекламу и обсуждает введение платы за премиальные услуги со второй половины 2027 года.

Таким образом, финансовый путь должен быть таким: сначала вложить средства в запуск вычислительных мощностей, затем поддерживать сервис планом в 250 миллиардов вон в год и, наконец, опираться на более широкие инвестиции в исследования ИИ и инфраструктуру.

Конечно, в конечную общую стоимость нужно будет добавить вложения компаний и расширение, вызванное реальным использованием, что сейчас оценить невозможно.

Однако если этот путь удастся пройти, южнокорейские компании, несомненно, получат преимущество в государственных и бытовых услугах.

Чтобы превратить такое удобство в экономический рост, Южной Корее предстоит решить ещё одну задачу.

02 Согласно исследованию Банка Кореи, опубликованному в июне 2026 года, среднее использование ИИ сокращает рабочее время на 3,8%, что составляет около 1,5 часа в неделю и соответствует потенциальному росту производительности примерно на 1,0%.

Однако исследование не обнаружило, что сэкономленное время повсеместно превращается в реальный рост выпуска.

Эффект более заметен среди самозанятых, специалистов и активных пользователей ИИ.

Это отражает J-кривую производительности при распространении универсальных технологий: сначала появляются инструменты, затем обучение, реорганизация процессов, организационные изменения, и выгоды проявляются постепенно.

Бесплатный доступ для всех может снизить технологический барьер, но чтобы действительно высвободить выпуск, компании должны быть готовы менять методы работы, а сотрудники — иметь мотивацию экономить время.

Иначе вместе с ростом среднего «содержания ИИ» может вырасти и средняя продолжительность сверхурочной работы.

Более глубокие изменения произойдут в распределении выгод.

Когда государство платит за пользователей, первыми фиксируют гарантированный спрос поставщики вычислительных мощностей, разработчики моделей и операторы платформ.

Для малого бизнеса публичная платформа может снизить затраты на разработку и привлечение клиентов; для потребителей — снизить транзакционные издержки.

Но когда чат-интерфейс будет всё больше управлять бронированием, покупками и рекомендациями услуг, платформа получит и новые права на распределение.

Кого рекомендуют, кто платит комиссию, кто может подключиться — всё это повлияет на конкурентную среду.

Именно поэтому бюджетные субсидии должны учитывать эффективность использования.

По сообщению Financial News от 7 сентября, поддержка GPU будет распределяться в зависимости от пользователей и показателей использования, а первая оценка может состояться уже в марте 2027 года.

При конкретном исполнении необходимо будет учитывать долю выполненных задач, частоту ошибок и фактически сэкономленное время.
 

Рынок труда также будет адаптироваться.

Помощь ИИ может позволить менее опытным людям выполнять больше задач, но может и сократить рабочие места, которые раньше отводились новичкам для обучения.

Пожилым людям станет легче получать услуги, а то, смогут ли молодые люди постоянно накапливать навыки и получать доход, определит, как далеко зайдёт эта реформа.

После распространения инструментов должны последовать обучение, корректировка рабочих мест и распределение доходов.

Текущая оценка такова: у Южной Кореи есть условия, чтобы превратить «ИИ для всех» в практичную общественную услугу и расширить рынок местных моделей.

Готовые пользовательские каналы, бюджетная поддержка и связь с местными сервисами создают основу для её реализации.

Другие страны также могут увидеть возможность: через государственные закупки превратить ИИ из продукта по индивидуальной подписке в общедоступную социальную услугу.

Но для достижения всеобщего дивиденда производительности потребуются более долгосрочные организационные и институциональные изменения.

Это гораздо более глубокие перемены.

03 Самое великое в этом эксперименте — попытка передать важнейший производственный инструмент будущего в руки каждого гражданина в форме общественной услуги.

Министерство науки и ИКТ Южной Кореи в объявлении о проекте прямо написало, что направление постоянного обновления — «один ИИ-агент на человека», чтобы граждане через своих агентов участвовали в экономической и социальной деятельности и делились выгодами от ИИ.

Раздача денег увеличивает текущую покупательную способность; раздача средств производства пытается повысить способность создавать доход в будущем.

Роль бюджетных расходов расширяется от субсидирования потребления до поддержки участия обычных людей в производстве.

Например, молодой человек хочет начать небольшой бизнес: ему нужно заниматься продвижением, систематизировать запросы клиентов, анализировать заказы, а иногда и дорабатывать сайт.

Даже если он может пользоваться ИИ-инструментами, расход токенов — это немалые затраты.

Если общественный ИИ сможет помочь выполнить часть этих задач, минимальные вложения для попытки начать своё дело могут снизиться.

Это не просто снижение барьера, а расширение производственных ресурсов, доступных отдельному человеку.

Опыт, суждения, клиентские связи человека плюс доступные и качественные инструменты могут поддержать бизнес, который раньше был невозможен.

Такие изменения могут повлиять и на переговорную силу наёмных работников.

Если человек может работать только с программным обеспечением, оборудованием и организационной системой, предоставленными компанией, издержки ухода относительно высоки.

Если же он может с помощью общественного ИИ самостоятельно брать часть заказов или легче осваивать новые навыки и менять сферу деятельности, то перед работодателем у него появляется больше внешних вариантов.

Только имея возможность выбрать другой путь, можно с большей уверенностью договариваться о лучших условиях.

Это также продвигает вопрос социального распределения на большой шаг вперёд.

Говоря о распределении доходов, мы часто думаем о том, как после создания богатства государство регулирует его через налоги и пособия.

«ИИ для всех» пытается вмешаться на более раннем этапе: до появления богатства помочь большему числу людей получить инструменты для участия в его создании.

А также — в каком статусе обычные люди участвуют в росте: только как потребители, покупающие продукты, или как индивиды, способные использовать новые инструменты, предоставлять услуги и вести бизнес.

Покрывая часть стоимости инструментов, государство уменьшает ограничения на доступ к производственным возможностям, вызванные семейным происхождением, размером предприятия или личным доходом.

Когда у обычного человека в руках появляется ещё одно средство производства, у него появляется ещё один путь заработка, больше уверенности при выборе работы и гарантия того, что он сможет воспользоваться выгодами технического прогресса.

Всё станет лучше.