한국, 디지털자산기본법 가을 통과 목표로 속도

한국이 디지털자산기본법 작업에 속도를 내기로 했다. 김병환 금융위원회 위원장은 국회가 올가을 법안 완성을 압박하는 가운데 정부가 협의를 강화하겠다고 밝혔다.

뉴스1은 8월 24일 김 위원장이 서울 여의도 국회 정무위원회 전체회의에서 더불어민주당 이강일 의원이 정부의 자체 법안 제출 시기를 묻자 이같이 답했다고 보도했다.

김 위원장은 관계 부처가 법안을 준비 중이며 더 집중적인 협의에 들어갈 것이라고 말했지만 구체적인 제출 시한은 밝히지 않았다. 이 의원이 정부가 내년으로 미루지 않고 가을 정기국회 내 입법을 완료할 수 있느냐고 묻자 김 위원장은 논의를 서두르기 위해 최선을 다하겠다고 답했다.

이 법안은 한국 가상자산 규제 체계의 2단계를 구성하며 스테이블코인 발행, 가상자산사업자, 공시, 내부통제 및 국내 암호화폐 시장의 기타 부분에 대한 규칙을 정할 것으로 예상된다.

디지털자산기본법, 가을 일정 압박 직면

이 의원은 정부 법안이 미완성인 동안 한국이 다른 주요 금융 시장에 뒤처질 위험이 있다며 금융위원회에 더 빠른 속도를 요구했다.

회의에서 이 의원은 미국에서 금융 당국이 기존 증권 및 파생상품 법률이 다양한 유형의 디지털 자산에 어떻게 적용되는지 정의하는 작업을 진행 중이라고 지적했다.

그는 미국 증권거래위원회(SEC)가 디지털 자산을 상품, 증권, 스테이블코인 등으로 분류해 취급을 명확히 하고 있다고 말했다. 이 의원은 또한 비트코인 현물 가격과 연계된 무기한 선물 및 적격 디지털 자산과 스테이블코인의 파생상품 시장 담보 활용 가능성에 관한 상품선물거래위원회(CFTC)의 진전도 언급했다.

이 의원은 "디지털 자산 시장은 단순한 코인 거래를 넘어 금융 시스템으로 진입했다"고 말했다.

이러한 배경에서 이 의원은 의원들이 이미 디지털자산기본법안을 발의했지만 정부가 공식적으로 자체 법안을 제출하기를 기다리고 있다고 말했다.

금융위원회는 지난 7월 더불어민주당과 통합 법안을 마련할 계획이라고 의원들에게 이미 밝힌 바 있다. 최대 10개의 계류 중인 디지털 자산 법안이 2026년 중 정부·더불어민주당 패키지로 통합될 수 있다.

제안된 통합 프레임워크는 스테이블코인, 거래소, 공시 의무, 내부 통제 및 디지털 자산 사업자가 운영하는 시스템의 복원력 향상을 위한 요구 사항을 다룰 것으로 예상된다.

스테이블코인 규정, 법안의 핵심으로 남아

한국 규제 당국이 원화 표시 토큰 발행 자격과 발행자 감독 방식을 두고 고심하는 가운데 스테이블코인은 2단계 입법에서 두드러진 위치를 차지할 것으로 예상된다.

정부 부처는 인허가, 준비금 요건, 은행 및 비은행 기관의 역할 등 국내 스테이블코인 프레임워크 구조를 수개월간 논의해 왔다.

한국은행은 원화 스테이블코인에 대해 은행 주도 모델을 지지하며, 지급, 통화 정책 및 금융 안정에 미칠 수 있는 영향을 고려해 발행 초기 단계에서 은행이 주도적 역할을 해야 한다고 주장해 왔다. 금융위원회는 이러한 논의와 함께 디지털자산기본법 작업을 진행해 왔다.

한국 정부는 7월에 스테이블코인 법안 도입과 함께 토큰화된 국채 및 현물 암호화폐 상장지수펀드(ETF) 규정 개발 계획을 발표했다. 디지털 자산 로드맵에는 2026년 하반기를 위한 여러 블록체인 관련 이니셔티브를 준비하면서 국경 간 스테이블코인 거래에 대한 법적 프레임워크가 포함됐다.

별도의 정책 작업에서는 원화 연동 스테이블코인이 국가의 외환 및 지급 인프라 변화에 어떻게 부합할 수 있는지도 검토했다.

금융위원회, 한국은행, 금융감독원, 한국예탁결제원이 7월 공동 발표한 로드맵에 따르면 규제 당국은 스테이블코인 법안을 중앙은행 디지털화폐(CBDC) 파일럿, 토큰화된 국채, 원화의 국제적 사용 확대를 위한 변화 계획과 연계했다.

스테이블코인 규제는 이전에 한국의 2단계 디지털 자산 법안 진행을 지연시킨 바 있다. 규제 당국과 의원들은 발행 자격, 준비금 감독, 금융 기관 간 권한 분담 등의 문제를 두고 이견을 보여 왔다.

VASP 인허가, 프레임워크와 함께 개발 중

당국이 암호화폐 관련 금융 서비스를 위한 별도의 인허가 및 신고 시스템을 구축함에 따라 가상자산사업자(VASP)에 영향을 미치는 규정도 변화하고 있다.

한국은 이미 외국환거래법을 개정해 국경 간 가상자산 이전을 공식 규제 체제에 포함시켰다. 개정법은 6월 2일 공포되었으며 6개월의 유예 기간을 거쳐 12월에 시행될 예정이다.

이 프레임워크에 따라 국경 간 가상자산 이전 서비스를 제공하는 기업은 기획재정부에 등록하고 한국은행의 외환 신고 시스템을 통해 해외 거래를 보고해야 한다.

당국은 또한 핀테크 기업이 등록된 암호화폐 거래소 및 수탁 기관과 함께 일부 국경 간 가상자산 서비스를 제공할 수 있도록 허용할지 여부를 결정하기 위해 VASP 인허가 요건을 검토해 왔다.

신청자는 VASP 등록과 외환 및 디지털 자산 거래 정보를 전송하는 기관과의 연계가 필요할 것으로 예상된다. 시설 및 자격을 갖춘 인력에 관한 추가 기준은 시행령을 통해 정해질 예정이다.

현재 VASP 등록은 금융위원회 산하 금융정보분석원(FIU)을 통해 관리되며, 이는 금융위원회가 기존 규정 준수 시스템과 현재 준비 중인 2단계 디지털 자산 법안 모두에서 핵심 참여자가 되도록 한다.

비트코인 ETF, 한국 규제 논의의 일부

한국 당국은 더 많은 디지털 자산 상품을 기존 금융 규제에 편입하는 작업의 일환으로 현물 암호화폐 ETF도 검토해 왔다.

정부의 7월 블록체인 정책 계획에는 스테이블코인 규정 및 토큰증권과 함께 현물 암호화폐 ETF 프레임워크 작업이 포함됐다. 국내에서 제공되는 현물 비트코인 ETF가 한국 증권 시장 규정에 따라 운영되려면 법적 근거가 필요할 것이다.

이러한 논의는 디지털자산기본법이 협의를 거치는 동안 의원들이 해결해야 할 또 다른 과제를 안겨준다. 한국 가상자산 법안의 1단계는 주로 투자자 보호와 불공정 거래 관행에 초점을 맞췄지만, 2단계는 1단계 법률에서 완전히 다루지 못한 사업, 상품 및 서비스에 대한 규칙을 수립하기 위한 것이다.

8월 24일 국회 회의에서 이 의원은 남은 입법 작업을 이제 완료해야 한다고 주장하며 김 위원장에게 정부가 의원들이 가을에 처리할 수 있을 만큼 빨리 법안을 제출할 수 있는지 직접 물었다.

2027년으로 미루지 않고 절차를 완료할 수 있는지에 대한 거듭된 질문을 받은 후 김 위원장은 금융위원회가 협의를 가속화하고 요청된 일정을 맞추기 위해 "최선을 다하겠다"고 말했다.