特朗普如約建立BTC戰略儲備，但資金來源純靠罰沒？

　　之前“說好的”5年內購買100萬枚BTC呢？

　　作者：Wenser；編輯：郝方舟

　　出品 | Odaily星球日報（ID：o-daily）

　　3 月 7 日 8 時許，白宮加密峰會召開前夕，白宮 AI 及加密主管 David Sacks 正式發文表示：“特朗普總統已簽署行政令，建立美國戰略比特幣儲備。該儲備使用政府通過資產沒收程序獲得的比特幣，不會增加納稅人負擔。”或受此消息影響，市場將其解讀為“利好落地即利空”，BTC 價格從 90000 美元以上急跌至 84000 美元左右，截止撰稿前，已回升至 87000 美元上方。

　　Odaily星球日報將於本文對該總統行政令予以簡要解讀，並綜合行業人士主流看法，以此前瞻即將於明日凌晨 3 時左右召開的白宮加密峰會，供讀者參考。

　　白宮：下一個加密世界中心，美國成為“加密之都”的起點

　　之所以加密市場反應平平，甚至出現“ Sell The News”的賣出現象，是因為，目前來看，此次總統行政令的內容並無太多刺激 BTC 買盤的消息，反而進一步壓縮了“美國政府政策性利好”的想像空間。

　　特朗普總統行政令：不花納稅人一分錢的 BTC 儲備計劃

　　綜合 David Sacks 披露信息及白宮辦公室給出的BTC 儲備計劃事實說明書，我們可以得出以下關鍵信息：

• BTC 儲備來源：戰略比特幣儲備將使用美國政府財政部擁有的、作為刑事或民事資產沒收程序的一部分被沒收的比特幣進行資本化。 （David Sacks 強調：這意味著不會花費納稅人一分錢）

• 現有儲備信息：未經全面審計的信息顯示，美國政府擁有約 20 萬枚比特幣，後續，聯邦政府將對持有的數字資產進行全面核算。 美國不會出售存入儲備的任何比特幣，它將被保留作為價值儲存。 地位等同於“數字黃金”，如同黃金的諾克斯堡儲備。

• 過往資產賬面損失：此前比特幣的過早拋售已使美國納稅人損失超過 170 億美元。

• 數字資產儲備庫：除 BTC 以外，美國財政部還將管理在刑事或民事訴訟中沒收的其他數字資產（據 Fox 記者 Eleanor Terrett 披露，可能包含此前曾提到的 XRP、ADA、ETH 和 SOL 及其他資產），以建立儲備庫，財政部有權進行銷售賣出。 美國政府不會通過沒收程序以外的方式進行數字資產獲取。 （原話為：The government will not acquire additional assets for the U.S． Digital Asset Stockpile beyond those obtained through forfeiture proceedings．）

• 後續計劃操作：機構必須向財政部長和總統數字資產市場工作組提供其數字資產持有的全面賬目；政府將採取積極措施推進內部集中所有權、控制和管理工作，確保適當監管、準確追踪以及對管理政府加密貨幣持有的一致方法；避免加密貨幣分散處理的混亂。

• 相關決策人員：特朗普兌現了讓美國成為“世界加密之都”的承諾，財政部長 Scott Bessent、商務部長 Howard Lutnick 和工作組執行主任 Bo Hines 為此做出了重要貢獻。

　　解讀 BTC 儲備計劃：財政部牽頭，BTC 競賽已開啟

　　綜上所述，特朗普總統行政令中 BTC 儲備計劃的推進有賴於美國財政部的後續操作，主要包括：

• 全面審計現有 BTC 持倉量：據 Lookonchain 監測，美國政府公共錢包目前持有 198， 109 枚 BTC，價值約 169.2 億美元。 此前，美國政府將約 22.2 萬枚比特幣（當時價值 32.8 億美元，現價約 194.2 億美元）轉移至 Coinbase、CoinbasePrime 等平台，平均出售價格為 14， 736 美元。 （Odaily星球日報注：此外，美國政府錢包還持有超 1.2 億美元的 USDT、 1.18 億美元的 ETH、 6413 萬美元的 WBTC、 2335 萬美元的 BNB 等加密貨幣。）

　　美國政府開啟 BTC 儲備競賽：從官方發文來看，特朗普政府對於履行此前的競選承諾極為看重，多次強調“承諾已完成”；與此同時，美國加密友好參議員、美國參議院銀行數字資產小組委員會主席 Cynthia Lummis 也發文強調，美國正在成為比特幣和數字資產之都，美國回來了（America is so ₿ack）。 特朗普也在事實說明書中表示：“我對加密貨幣公司以及與此相關的新興行業持非常積極和開放的態度。我們的國家必須在這一領域成為領導者。”此前，Bitwise 首席投資官 Matt Hougan 在其投資備忘錄中也發文表示：“特朗普就像是改變遊戲規則的人，美國加密戰略儲備的成立，將被視為全球比特幣軍備競賽的第一槍（the first shot in a Bitcoin arms race），並將引發多米諾骨牌效應。洪都拉斯，墨西哥或危地馬拉，再看看薩爾瓦多，現在輪到美國收購比特幣，迪拜，卡塔爾或沙特阿拉伯等國，會羨慕美國的領先地位嗎？各國或將比特幣視為重要的貨幣資產。”Coinbase CEO Brian Armstrong 曾在關於“經濟自由”的博客文章中寫道：“下一場全球軍備競賽將在數字經濟領域展開，而不是太空領域”；資產管理人兼投資者 Anthony Pompliano 曾發言表示：“任何地方的官員都應將 BTC 納入資產負債表，這不像可以從地下挖出更多的黃金。採用比特幣的競賽主要是由貨幣貶值推動的，並指出美國居民在過去五年中損失了約 25% 的購買力。”

　　當然，並非所有的加密貨幣行業人士對此舉持樂觀態度，目前市場上的觀點可以說是喜憂參半。

　　行業人士觀點：多數認為將引發 BTC 儲備潮，少數人看衰具體計劃實施

　　整體來看，以 Cynthia Lummis 為代表的美國政府相關人員對 BTC 儲備持樂觀態度，儘管與此前“ 5 年內購買 100 萬枚 BTC ”的《BTC 戰略儲備計劃設想》並不相同，但特朗普簽署總統行政令推動 BTC 儲備已然是里程碑式的進展。 以下為行業人士代表性觀點：

　　Strategy 創始人：願為美國政府購買額外的 BTC 效犬馬之勞

　　在 David Sacks 發布 BTC 儲備計劃的推文下面，Strategy 創始人 Michael Saylor 評論表示：“我有幾個預算中立的策略來獲取額外的比特幣……”直接亮明出謀劃策的迫切意願。

　　Core Scientific 董事會成員：應該賣掉黃金，買入 BTC

　　Core Scientific 董事會成員 Eric Weiss 同樣評論道：“出售黃金購買比特幣是預算平衡的。”

　　Bitwise：毫無疑問的 Bullish 舉動

　　Bitwise CIO Matt Hougan 發文表示：此舉 1） 極大地降低了美國政府將來“禁止”比特幣的可能性；2） 顯著增加其他國家建立戰略比特幣儲備的可能性；3） 加速其他國家考慮建立戰略比特幣儲備的速度，因為它為各國創造了短期窗口，以便在美國可能的額外購買之前先行一步；4） 讓機構——從國家賬戶顧問平台到類似 IMF 的準政府機構——將比特幣定位為某種危險或不適宜持有的東西變得更加困難。 Bitwise 研究主管 Ryan Rasmussen 也表示：美國戰略比特幣儲備意味著——其他國家會購買比特幣；財富管理師沒有藉口；金融機構沒有藉口；養老金/捐贈基金沒有藉口；美國砸盤 BTC 的恐懼消失了；美國可能會購買更多；各州購買的可能性剛剛上升；政府禁止比特幣的概率絕對是零。 這改變了一切。 目光放長遠些。

　　DForcenet 創始人：不賣即買，BTC 收益多元化方案翹首以盼

　　DForcenet 創始人 Mingdao 評論道：“政府態度：不賣即買（看漲）。關於預算中性的推測性想法：1． 重新平衡黃金儲備至 BTC；2． 通過 BTC 債券資助 BTC 礦工，並將 BTC 貸款給加密公司（Coinbase，Blackrock 等）；3． 用加密貨幣稅買比特幣（或允許用比特幣支付稅款）；4． 以 BTC 進行的 DeFi 流動性挖礦。”

　　Bankless 創始人：其他政府將效仿，瘋狂看漲

　　Bankless 創始人 David Hoffman 表示：“任何賣 BTC 戰略儲備新聞的都是永遠不會成功的表現；比特幣愛好者們已經討論了這個話題超過十年；所有政府都將效仿。世界各國政府現在持有 BTC，而非出售。瘋狂看漲。”

　　Coinbase CEO：預計G20國家將效仿美國建立比特幣儲備

　　Coinbase CEO Brian Armstrong 發文表示，美國政府在比特幣儲備方面的舉措具有歷史性意義，並稱特朗普政府在此方面執行力出色。 他預計，許多 G20 國家將關注並最終效仿美國的領導地位。

　　Galaxy 研究主管：美國政府可投入戰略儲備的 BTC 最多為 8.8 萬枚，逾 11 萬枚需返還給 Bitfinex

　　區別於以上高度樂觀的行業人士，Galaxy Digital 研究主管 Alex Thorn 發文表示：“我們認為，目前可供美國政府用作戰略儲備的比特幣餘額最多為 88000 BTC，僅佔當前政府持有量的 43% 。這是因為美國政府目前持有的約 198000 BTC 中， 112000 BTC 將返還給 Bitfinex。”（Odaily 注：美國政府持有的大量 BTC 來自於當年對 Bitfinex 竊案的偵破行動，原案發生於 2016 年 8 月，被盜時約損失 12 萬枚 BTC，Bitfinex 正嘗試收回該部分 BTC，預計後續仍需冗長的法律流程。）

　　截止撰稿前，David Sacks 再次發布了《白宮關於建立戰略 BTC 儲備和美國數字資產儲備的執行命令》（https：//www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/03/establishment-of-the-strategic-bitcoin-reserveand-united-states-digital-asset-stockpile/），對後續的具體操作予以法理上的明確和邊界限定，其中強調：

自本命令之日起 60 天內，財政部長應提交關於建立和管理戰略比特幣儲備和美國數字資產儲備未來考慮的評估，包括戰略比特幣儲備和美國數字資產儲備應存放的賬戶以及實施本命令任何方面或適當管理和運營此類賬戶所需立法的必要性；

自本命令發布之日起 30 日內，各機構負責人應向財政部長和總統數字資產市場工作組提供該機構所擁有所有政府數字資產的全面賬目，包括任何有關此類政府數字資產目前持有的託管賬戶的信息，這些信息對於將政府數字資產轉移到戰略比特幣儲備或美國數字資產庫是必要的。 如果該機構不持有任何政府數字資產，該機構應在本命令發布之日起 30 日內向財政部長和總統數字資產市場工作組確認該事實。

　　白宮加密峰會前瞻：聚焦特朗普總統行政令，加密風向政策發布

　　將於明日（北京時間 3 月 8 日）凌晨 3 時左右進行的白宮加密峰會也將成為決定加密貨幣走向的重要焦點，從目前的信息來看，我們也能一窺屆時的討論重點：

　　與會人員：政商參半，加密為王

　　據 Fox 記者 Eleanor Terrett 出具的白宮加密貨幣峰會出席嘉賓名單來看，目前包括：

　　交易所掌舵人：Coinbase CEO Brian Armstrong、Robinhood CEO Vlad Tenev、Kraken CEO Arjun Sethi、Crypto.com CEO Kris Marszalek；Gemini 創始人 Cameron Winklevoss 和 Tyler Winklevoss；

　　加密行業人士：MicroStrategy 創始人 Michael Saylor；MARA CEO Fred Thiel；BitGo CEO Mike Belshe；Ripple CEO Brad Garlinghouse；Exodus 聯合創始人 Jp Richardson、 World Liberty Fund 聯合創始人 Zach Witkoff，Chainlink 聯合創始人 Sergey Nazarov；Bitcoin Magazine CEO David Bailey；FalconX CEO Raghu Yarlagadda；Anchorage CEO Nathan McCauley；

　　投資機構人士：Paradigm 聯合創始人 Matt Huang、Multicoin Capital 管理合夥人 Kyle Samani，；a16z 普通合夥人 Chris Dixon；WisdomTree CEO Jonathan Steinberg；

　　政府相關人士：CFTC 前主席 Chris Giancarlo；；前美國貨幣監理署代理 Brian Brooks。

　　綜上來看，加密行業代表性人物佔據超 9 成，且多位行業人士均為此前曾真金白銀支持特朗普競選的人物，此次峰會或為特朗普就任美國第 47 任總統後首次的“大範圍見面會”，有社區成員調侃其為“美國版民營企業家座談會”。

　　由此觀之，不僅誰去了很重要，誰沒去，也很重要。

　　受相關消息連帶影響，COIN、MSTR、MARA 等美股加密概念股屆時或將劇烈波動，Odaily星球日報提醒讀者註意風險。

　　其他政策猜測：加密稅收、穩定幣監管

　　據 X 平台用戶@mikealfred 發文表示，多方消息證實，特朗普政府將在明日的峰會上就數字資產稅收問題做出重大宣布。 預計這一公告將涉及新的監管措施或計劃，可能對數字資產行業產生深遠影響。 更多細節將在峰會期間公佈。

　　此前據市場消息披露，Robinhood 首席執行官 Vladimir Tenev 稱特朗普年內或通過穩定幣立法。

　　除此以外，3 月 21 日，美 SEC 還將主辦首場加密行業圓桌會議，總計五場，屆時或許會對明日的加密峰會詳細計劃予以推進。

　　結語：萬事俱備，只待東風

　　關於比特幣及加密貨幣的後續走向，一切的一切，只待北京時間明天凌晨 3 點左右的首屆白宮加密峰會相關消息。

　　而特朗普政府能否推動比特幣戰略儲備計劃交由國會裁定進行下一步的“購買”，屆時或許也將初露端倪。