亞利桑那州領跑，美國多州加速比特幣戰略儲備立法進程

4 月 29 日，兩項《亞利桑那州戰略比特幣儲備法案》順利通過眾議院最終投票，將等待民主黨州長 Katie Hobbs 簽署，亞利桑那州成為了美國首個要求公共資金投資比特幣的州。 其中法案 SB 1373 提議設立由州財政官管理的數字資產戰略儲備基金，每財年最多可將 10% 投資於比特幣等數字資產；法案 SB 1025 則允許州財政和退休金系統將最多 10% 的可用資金投資於虛擬貨幣，重點佈局比特幣。

在聯邦層面，特朗普已於 3 月簽署行政命令，要求建立戰略比特幣儲備和數字資產庫存。 亞利桑那州州政府將加密貨幣納入公共財政管理，反映了數字資產日益增長的主流認可度。 根據法案追踪網站 Bitcoin Laws 數據，美國已有 26 個州提出創建比特幣儲備的法案，以下是除亞利桑那州以外其他州的法案進展情況。

德克薩斯州

德克薩斯州在比特幣儲備立法中展現出跨黨派支持。 參議院已通過《戰略比特幣儲備法案》（SB-21），允許使用公共資金購買比特幣及其他高市值加密貨幣，目標持有規模達 5000 億美元，併計劃從經濟穩定基金中撥款 2.5 億美元。 此外，眾議院提出的 HB 4258 法案進一步授權地方政府投資加密貨幣，顯示其立法框架的全面性 5 。 目前該法案已提交給該州的政府效率交付委員會，如果該法案能順利通過該州參眾兩院成為法律，則將於今年 9 月 1 日生效。

德克薩斯州很早就展現出對加密貨幣的支持。 2021 年，德州立法會成立「德州工作小組」，專注於區塊鏈發展，並憑藉德州豐富且便宜的能源吸引大量比特幣挖礦企業進駐。 例如，Riot Blockchain 在 Rockdale 運營的 Whinstone 設施，已成為北美最大的單一比特幣挖礦中心。

副州長 Dan Patrick 曾表示:「比特幣是數字黃金，其有限供應與去中心化特性，將成為德州未來的關鍵資產。」根據 Bitcoin Magazine 報導，德州目前有 8 項與比特幣或加密貨幣相關的法案提出，在這八項法案中，HB 4258 是第五項提交委員會審議的法案，包括目前這項法案在內的四項法案 (HB 4258、HB 1598、SB 21 和 SB 778) 都要求德州建立戰略比特幣儲備。

猶他州

2025 年初，猶他州州眾議員 Jordan Teuscher 於 1 月 21 日提出一項名為 HB 0230 的「區塊鍊和數字創新修正案」，該法案最初允許州財政官將最多 10% 的公共資金投資於數字資產，包括比特幣、非同質化代幣（NFTs）和穩定幣，但需滿足監管批准、市場資本化和流動性等條件。 2025 年 3 月 10 日，猶他州參議院通過了 HB 0230 ，但刪除了允許州財政投資比特幣的關鍵條款，改為提供居民的數字資產保管保護、挖礦權、運行節點和參與質押的權利。

州直接投資比特幣的條款被刪除，反映了立法者對市場風險的擔憂。 參議員 Kirk A. Cullimore 在 3 月 7 日的會議上表示，刪除儲備條款是由於「對這些政策早期採用的諸多擔憂」。 截止目前，猶他州未建立州級比特幣儲備，而是將立法重點轉向數字資產的監管和創新保護。

佛羅里達州

佛羅里達州的 HB 487 法案於 2025 年 2 月提出，允許州首席財務官和州行政委員會將包括一般收入基金和預算穩定基金在內的公共資金最高 10% 投資於比特幣。 4 月 10 日，通過眾議院保險和銀行小組委員會的一致支持（無反對票），進入政府運作小組委員會審查。 目前處在政府運作小組委員會審查階段，尚未有進一步進展。

除此之外，還有愛荷華州、密蘇里州、喬治亞州、伊利諾伊州、堪薩斯州、肯塔基州、馬里蘭州、馬薩諸塞州、密歇根州、新墨西哥州、北卡羅來納州、羅德島州、西弗吉尼亞州等 13 個州的比特幣儲備法案正在提出或推進的階段，且尚未遭到明確否決或擱置。

懷俄明州

2025 年 1 月 18 日，法案被引入，由懷俄明州參議員 Cynthia Lummis 於 2025 年 1 月 18 日支持引入 HB 0201 法案，該法案允許州財政官投資比特幣，最高可達 3% ，包括一般基金、永久礦產信託基金和永久土地基金，投資可通過直接購買或使用受監管的比特幣交易所交易產品進行，並要求年度報告以確保透明度。 但目前該法案未有進一步進展，被列為失敗法案，立法努力告一段落。

亞利桑那州的突破為美國各州樹立了標杆，德克薩斯州、阿拉巴馬州等緊隨其後，正通過立法將比特幣納入公共財政框架，旨在分散資產風險並搶占數字經濟先機。 曾因加密貨幣波動風險大、監管難度高等原因否決建立比特幣儲備的州，以及其他正在推進流程的州，也可能因為亞利桑那州邁出的第一步而轉換風向標。 儘管面臨多重挑戰，比特幣作為「數字黃金」的定位正通過地方立法逐步鞏固，其能否成為主流儲備資產仍需觀察，但毋庸置疑的是加密正越來越被主流所接納，未來的路也將越來越寬廣。