川普上任將滿2個月，盤點美國加密貨幣監管政策都帶來什麼改變？

在短短八週內，從 SEC 主席的卸任，到川普連續簽署兩次行政令 —— 公佈發展數位資產計畫、官宣比特幣戰略儲備，再到白宮舉辦首次數位資產峰會，加密市場不斷做出反應，隨著各種政策變化上下波動，整個行業既興奮又提心吊膽。 （前情提要：美國財政部推進「比特幣儲備」傳已會面3家託管公司，民主黨施壓叫停：全是川普的陰謀） （背景補充：WSJ：川普家族正就入股幣安美國(Binance.US)進行談判，趙長鵬CZ尋求川普特赦）   自 1 月 20 日川普正式開啟第二個總統任期以來，美國的加密貨幣監管格局可謂 「劇情」 緊湊，高潮迭起。在短短八週內，從 SEC 主席的卸任，到川普連續簽署兩次行政令 —— 公佈發展數位資產計劃、官宣比特幣戰略儲備，再到白宮舉辦首次數位資產峰會，加密市場不斷做出反應，隨著各種政策變化上下波動，可以說，整個行業既興奮又提心吊膽。 本文將按照不同政策的劃分，對這些顯著的加密監管政策舉措進行盤點，並解讀它們對加密行業的深遠影響。 川普簽署《加強美國在數位金融技術領域的領導力》行政命令 美國總統川普上任第三天，1 月 23 日，他就簽署了《加強美國在數位金融技術領域的領導力》的加密行政命令，提出設立 「總統數位資產市場工作組」，以探討針對穩定幣的聯邦監管措施以及國家數位資產儲備的相關方案，並明確禁止 「建立、發行、流通或使用」 中央銀行數位貨幣（CBDC）。 SEC 主席更迭，多項監管策略重大調整 去年 7 月，在納什維爾舉辦的比特幣 2024 大會上，川普發表演講，承諾上任第一天就讓飽受加密行業詬病的 SEC 主席 Gary Gensler 下臺。2024 年 11 月 22 日，SEC 釋出公告，Gary Gensler 將於川普上臺第一天卸任。今年 1 月 20 日，他正式卸任。接任他的是 Patomak Global Partners LLC 的執行長、前 SEC 委員 Paul Atkins，目前該提名正在等待國會確認。 1 月 22 日，SEC 立刻成立加密特別工作組，開始調整監管策略，縮減曾負責加密貨幣執法行動的小組，並將一些律師調崗。SEC 還上線了加密貨幣特別工作組的網站，工作組負責人 Hester Peirce 列出了十項優先任務，重點審視加密資產的分類與監管。 1 月 24 日，SEC 在最新發布的員工會計公告第 122 號檔案中，宣佈撤銷飽受加密行業詬病的加密會計政策 SAB 121。SAB 121（Staff Accounting Bulletin No. 121）要求數位資產託管人將數位資產視為負債，並按公允價值在資產負債表上列示。加密貨幣行業普遍擔心，它可能阻止銀行保管數位資產，將銀行排除在加密市場之外。 除此之外，去年 5 月 22 日，FIT21 法案在眾議院通過，被視為美國加密行業歷史性突破。該法案解決了 SEC 與 CFTC 在加密貨幣監管上的長期分歧，目前該法案正在推進中。 SEC 對加密公司集體撤訴 2 月 27 日，SEC 終止對 Gemini Trust 的調查，未採取執法行動。在此以前，SEC 已撤回對 Coinbase 的訴訟，並終止對 OpenSea、Robinhood 和 Uniswap 的調查。川普上任第七週（3 月 3 日 – 3 月 9 日），SEC 同意撤銷對 Kraken 的訴訟，無須支付罰款、無承認違規行為，且 Kraken 業務模式不受影響。 重新定義 「交易所」， 推翻國稅局（IRS）的 DeFi 經紀人規則 3 月 11 日訊息，SEC 正在評估一項關於重新定義 「交易所」 的提案，該提案可能為美國加密交易平臺的監管框架提供更清晰的指導。 與此同時，美國眾議院通過一項決議，推翻美國國稅局（IRS）對去中心化金融（DeFi）平臺的經紀人規則。該規則要求加密實體收集特定的納稅人和交易資訊，而 DeFi 平臺難以執行。此前，美國參議院已投票通過該決議，但由於預算規則，仍需再次表決後才能送交總統川普簽署。 特赦絲綢之路創辦人 Ross Ulbricht 1 月 22 日，川普兌現了比特幣 2024 大會上的另一項承諾，赦免了絲綢之路創辦人 Ross Ulbricht，後者被判無期徒刑，不得假釋。Ross Ulbricht 後來在推特上表達了對川普的感謝，川普在監禁 11 年後釋放了他。 SEC、CFTC、財政部、商務部等任命加密友好官員 1 月 20 日，完成總統就職儀式後，白宮表示，宣誓就職的新總統川普已任命共和黨成員 Mark Uyeda 擔任美國證券交易委員會 SEC 代理主席。此前，川普宣佈，提名 Paul Atkins 擔任 SEC 主席。 川普上任第二週，參議院確認了他提名的新任財政部長 Scott Bessent，這位財政大佬對加密貨幣持開放態度。 第四周，川普提名新任美國商品期貨交易委員會 (CFTC) 主席，前商品期貨交易委員會委員、賽事博彩市場 Kalshi 高管 Brian Quintenz 擔任該監管機構的新負責人。 第五週，億萬富翁 Howard Lutnick 被確認為下一任商務部長，市場隨即開始關注他將如何影響加密行業的監管環境。 在參、眾兩院方面，也都有加密友好官員擔任要職。1 月 23 日，參議院銀行委員會設立數位資產委員會，由參議員 Cynthia Lummis 擔任主席，推動行業合規化。3 月 3 日，美國眾議院共和黨領袖與議員 Ritchie Torres 正聯合成立 「國會加密核心小組」（Congressional Crypto Caucus），旨在推動有利於加密行業的立法，並在國會下院形成支援數位資產的投票聯盟。 官宣戰略比特幣儲備和數位資產儲備 在上任第六週（2 月 24 日 – 3 月 2 日），川普在社交媒體平臺宣佈 5 大加密戰略儲備類別，美國的加密貨幣戰略儲備將包括 BTC、ETH、XRP、SOL、ADA 這五大資產類別。ADA 的入選引發爭議，被部...