美國總統的赦免權到底有多強大？有什麼限制？

美國總統的赦免權是憲法中最絕對也最易被誤解的條款之一，甚至能透過變通方式自我赦免。本文源自 Gregory Korte，彭博社所著文章，由 ForesightNews 整理、編譯及撰稿。 （前情提要：幣安CZ：非常感謝川普特赦！將致力幫美國成為加密首善之國） （背景補充：川普解釋特赦幣安趙長鵬：CZ根本無罪，是拜登「政治迫害」的受害者）   美國總統的赦免權，是憲法中最絕對也最易被誤解的條款之一。正如亞歷山大・漢密爾頓所言，這一權力源於 7 世紀英國國王的仁慈特權，美國開國元勳們希望透過賦予總統強有力的赦免權，為司法系統中不幸獲罪者提供便捷的豁免管道。 如今，這種權力與行使權力的人一樣，充滿爭議。川普總統在第二任期首日，對 2021 年 1 月 6 日美國國會山騷亂事件中的定罪者發布了大範圍赦免令。 而川普的前任喬・拜登在卸任前幾週，赦免了兒子杭特的稅務和槍支犯罪罪名。他還向另外五名家庭成員提供了所謂的「全面赦免」，稱擔心他們在川普執政期間遭到不公正起訴；同時獲得赦免的，還有那些被川普列為政治敵人並威脅要懲罰的政府高官。 美國總統川普於 3 月 25 日在白宮簽署赦免令後發表講話 什麼是赦免？ 赦免是由總統、州長或其他行政當局授予的法律層面的罪行寬恕。在美國部分州，州長需與赦免委員會共同行使這一權力，但聯邦罪行的赦免權僅歸屬總統一人。 赦免並非撤銷定罪，定罪記錄仍會保留；也不代表對個人有罪或無罪的表態。赦免隸屬於總統更廣泛的行政赦免權，還包括以下幾種程度較輕的赦免措施： 減刑：減少刑期，但保留定罪帶來的其他所有後果； 緩刑：推遲刑罰的執行； 減免罰款：降低或免除金錢罰款。 在現代，緩刑與減免罰款的使用較為罕見。 總統多久行使一次赦免權？ 除兩位在任內去世的總統威廉・亨利・哈里森與詹姆斯・加菲爾德外，歷任總統均行使過赦免權。自喬治・華盛頓首次對「使用不足 50 加侖木桶從巴巴多斯走私朗姆酒」的行為予以赦免以來，總統們累計頒布了近 3.5 萬項個人赦免令。 近幾十年來，這一權力的使用相對減少，總統們大多在節假日前後或任期結束時行使。 但拜登是一位積極的赦免者。卸任前，他釋放了 1,499 名處於居家監禁狀態的罪犯，其中包括一些因公共腐敗而被定罪的囚犯，減刑 37 起死刑案件，並縮短了 2,490 名毒犯的刑期，他稱這些人遭到了不公正的重判。 截至總統任期最後一天，拜登共簽發 79 項赦免令和 4,168 項減刑令，成為美國歷史上行使行政赦免權最頻繁的總統，其單任期內頒布的赦免令次數就超過了前七任總統的總和。 總統為何行使赦免權？ 在赦免時，總統通常會傳達他對正義、仁慈、規範和社會習俗的看法。 赦免名單猶如一部美國社會史，歷任總統都在努力彌合舊日衝突，讓國家與更具懲罰性的過去和解。戰爭、叛亂、禁酒令、禁毒戰爭，這些事件發生數年後或數十年後，總會伴隨一輪輪寬大處理。 參與 2021 年 1 月 6 日騷亂事件的「驕傲男孩」與「誓言守護者」組織領導人，於 2 月 21 日在華盛頓國會山的新聞發布會現場 川普對國會山騷亂參與者的赦免有著明確先例。18 世紀 90 年代，華盛頓總統赦免了「威士忌叛亂」中的 10 名頭目，這些人因叛國罪被定罪；亞伯拉罕・林肯與安德魯・約翰遜總統赦免了南部聯盟士兵，傑拉爾德・福特總統則赦免了他們的將領羅伯特・李。 部分赦免被認為帶有私利動機。理查德・尼克森總統赦免了頗具影響力的美國勞工領袖吉米・霍法，後者曾因干預陪審團和欺詐罪被定罪，後來支持了尼克森的連任競選；比爾・柯林頓總統赦免了金融家馬克・里奇，其妻子是柯林頓的主要競選捐贈者，而里奇此前因逃稅和在禁運期間與伊朗進行石油交易被起訴。 10 月 23 日，川普赦免了幣安創辦人趙長鵬，趙長鵬因未能在這家加密貨幣交易所建立有效的反洗錢機制，已在聯邦監獄服刑四個月。而在此之前，趙長鵬與幣安已成為川普家族加密貨幣專案 World Liberty Financial 的主要支持者。 赦免權有哪些限制？ 開國元勳們在設立赦免權時，特意減少了附加條件。漢密爾頓寫道，這一權力應儘可能避免束縛與阻礙。最高法院裁定，由於赦免權是憲法明確賦予總統的權力，其限制（若存在）必須源於憲法本身。 換句話說，只要不違反憲法其他條款，赦免即為有效。這類違憲案例極為罕見：有評論人士認為，收受賄賂換取赦免可能導致赦免無效，但這一點尚無明確定論。 憲法明確規定了兩項限制： 其一，總統僅能對聯邦罪行授予赦免，無權干預州級罪行 其二，彈劾案除外，總統不得利用赦免權阻撓國會罷免自身或其他官員的權力。 總統赦免可以撤銷嗎？ 國會與法院均無權推翻總統赦免，但如果赦免文件尚未送達並被赦免的接收者接受，總統可撤銷赦免。 2008 年，喬治・W・布希總統赦免了房地產開發商艾薩克・圖西，後者因郵件欺詐罪被定罪。但一天後，布希得知圖西的父親曾向共和黨捐款，便撤銷了這一決定，並指示不得交付赦免文件。由於圖西未收到相關文書，此次赦免未生效。 總統也可嘗試撤銷前任未送達的赦免。1869 年，安德魯・約翰遜總統對三名欺詐罪定罪者授予赦免，但幾天後尤利西斯・S・格蘭特總統就職，召回了負責送達文件的美國法警，這些赦免最終被撤回。 總統可以赦免自己嗎？ 多數法律學者認為不行，部分依據是赦免權的字面含義。憲法規定總統有權「授予」赦免，即「給予」或「轉移」，意味著赦免需授予他人。此外，1974 年尼克森辭職前，司法部法律顧問辦公室在一份法律備忘錄中指出，根據「任何人不得成為自己案件的法官」這一基本原則，總統不能自我赦免。無論如何，福特總統最終赦免了尼克森在水門事件中可能犯下的所有罪行。 但這一問題從未經過司法檢驗，即便反對自我赦免的學者也承認，這仍是一個懸而未決的議題。不過存在一種變通方式：總統可暫時將權力移交副總統，由副總統以代理總統身份授予赦免。 可以提前赦免嗎？ 總統不能對尚未犯下的罪行授予赦免，這相當於一張終身免罪符。 但對於已犯罪但尚未被起訴的情況，總統可予以赦免。1866 年最高法院在「加蘭案」...