紐約成全美首個資料中心禁令州，AI 基礎設施落地恐遙遙無期

美國紐約州長 Kathy Hochul 於 7 月 14 日祭出一年期資料中心建設暫停令，成為全美首個以行政命令層級叫停大型資料中心擴張的州；與此同時，電力瓶頸、居民抗爭與政策收緊正在同步發酵，使 AI 基礎設施的落地時程面臨前所未有的不確定性。

紐約資料中心禁令全貌：50 MW 門檻、環評重設、銷售稅豁免退場

路透社報導，Hochul 簽署的行政命令重點包括：

值得注意的是，紐約州議會上個月已通過一項適用門檻更低（20 MW 以上）、範圍更廣的資料中心監管法案，但尚未送交 Hochul 簽署。州長辦公室形容該法案「相當複雜且需要時間與議會協調」。行政命令與立法程序並行的監管框架，提高了業者所面臨的法規不確定性。

電力危機與民意反彈：紐約禁令的結構性根源

這次禁令的原因在於電力供需矛盾與公眾反彈。紐約獨立電網運營商（NYISO）報告，截至今年 5 月，已有超過 12 GW 的大型用電負載排隊等候接入州內電網，1 GW 約可供應 75 萬戶家庭用電，意即當前待接入的電力需求相當於為超過 900 萬戶家庭同時通電。

美國能源部數據顯示，紐約州住宅電價已居全美第八高，居民將難以忍受電費進一步的上升空間。

蓋洛普（Gallup）今年 3 月的調查更顯示，有七成的美國民眾反對在其居住區域附近興建 AI 資料中心，其中 48% 表示「強烈反對」；路透社與 Ipsos 今年 6 月的聯合民調則顯示，僅有三分之一的美國人支持當前資料中心的建設步調。

民眾對資料中心的反對聲浪大致集中在三大訴求：資源消耗（水與電）、環境污染（含噪音）、以及對電費上漲與公帑補貼開發商的憤怒。

從維吉尼亞到紐約：黑石退出成資本市場「警鐘」

鏈新聞稍早報導，黑石集團（Blackstone）旗下 QTS Realty Trust 在兩週內接連完成兩項重大撤退動作：先以 35 億美元將維吉尼亞州北部三座資料中心的股權出售給 Digital Realty Trust，隨即又宣布放棄規劃中佔地 2,100 英畝、原定成為全球最大資料中心園區的「Prince William Digital Gateway」開發案。

據悉，當時 QTS 退出的導火線源自於一連串的法律挫敗與合作夥伴的流失。

業界反應兩極，Digital Realty 立場最耐人尋味

面對紐約禁令，業界反應略顯分歧。Digital Realty 批評此舉「可能將投資推向紐約州以外」，並表示「一年的暫停並非正確做法」。NTT Global Data Centers 執行長 Doug Adams 則採取較為開放的立場，表示業者應更主動說明資料中心對地方社區的實際影響，並歡迎展開政策對話。

各國各州立法潮成形，AI 基建地理版圖被迫重組

目前，全美數十個州議會已提出不同形式的資料中心監管法案，方向集中於電費影響、環境審查與稅收優惠三個面向。維吉尼亞州作為全球第一大資料中心集中地、擁有全美逾 600 座資料中心，已在近期預算中新增資料中心能源消耗稅；緬因州雖於今年 4 月由州長否決了類似的凍結法案，但也著手探索立法規範。

對 AI 供應鏈的影響將從資料中心端向上游傳導。從規劃到獲得完整許可、再到實際上線，資料中心的建設週期本就長達數年；電力審查標準化、社區聽證強制化、銷售稅補貼退場，多個因素也將進一步拉長這個週期，並直接壓縮以舉債融資為主開發商的投資報酬率。

未來科技巨頭在資本支出的地理佈局上，勢必加速將重心移往監管阻力較小的州，但選擇只會愈來愈少。