Clarity Act 5/14 委員會表決：華倫 40+ 修正案、含川普條款

美國參議院銀行委員會將於 5 月 14 日對加密市場結構法案 Clarity Act 進行 markup（逐條審議）、根據 Decrypt 報導、議員已遞出「數十乃至上百件」修正案、涵蓋 DeFi 規範、川普家族加密事業、Jeffrey Epstein 銀行紀錄揭露、信用卡利率上限等議題。民主黨參議員 Elizabeth Warren 一人就提出 40 餘件修正案、其中多項與加密無關、被視為刻意拖延戰術。

逐條表決：每件修正案個別投票、再決定是否送交全院

銀行委員會將就每件修正案分別表決、最後再決定整套法案是否推進至參議院全院審議。這個程序意味著、修正案越多、表決時間就越長、即便最終法案通過、預計也會被相當大幅度修改。

關鍵修正案集中於四大類：

• 穩定幣與收益機制：參議員 Jack Reed（民主黨、羅德島）提案調整銀行業對穩定幣收益的監管語言
• DeFi 規範：強化反洗錢與制裁合規要求
• 總統家族倫理：多項條款針對在任官員及其家族的加密事業
• 非加密議題：住房政策、信用卡費用、Epstein 紀錄揭露

Warren 一人提 40+ 修正案：刻意拖延或實質議題

Warren 提出的修正案包括禁止總統家族成員的銀行申請、要求平台對涉及非法交易者列入黑名單、信用卡利率上限 10%、以及 90 天內揭露 Epstein 相關銀行紀錄等。其中許多項目並非加密議題的核心、被共和黨陣營視為拖延手段。

新澤西州民主黨參議員 Andy Kim 另提出設立「國家加密貨幣執法團隊」、專責調查在任總統的加密相關利益。羅德島州的 Jack Reed 則提出取消「Blockchain Regulatory Certainty Act」對 DeFi 的豁免條款、若通過、將使許多 DeFi 開發者面臨更嚴格的合規責任。

進步派民主黨揚言阻擋全院表決

數位進步派民主黨參議員表態、若不先就總統加密利益的語言進行談判、將阻擋法案在全院的推進。這個立場意味著、即便法案在委員會層級通過、後續在全院的時程也未必順利。

對加密產業而言、Clarity Act 是過往兩年最重要的市場結構立法、定義 SEC 與 CFTC 對不同加密資產的監管分工。法案能否在 2026 年通過、直接影響交易所、託管商、發行方對美國市場的長期合規規劃。

鏈新聞觀察：5 月 14 日的 markup 不是法案的終點、而是進入「修正案密集戰場」的開端。從修正案組合來看、共和黨主導下的法案核心結構可能維持、但圍繞「總統家族條款」會持續被民主黨用來換取其他條款讓步。對市場而言、真正值得追蹤的訊號不是委員會通過與否、而是修正案內容如何收斂—特別是穩定幣收益、DeFi 開發者責任、SEC/CFTC 分工三條主軸的最終語言。