เกาหลีใต้เดิมพันอนาคตชาติอีกครั้ง

ผู้เขียน | หว่านเหลียนซาน

ล่าสุด เกาหลีใต้ได้ยิงนัดแรกในโครงการริเริ่ม "AI บริการสาธารณะ" ระดับโลก

ตามแผน "AI สำหรับทุกคน" ที่ประกาศโดยกระทรวงวิทยาศาสตร์และไอซีทีของเกาหลีใต้ เป้าหมายคือการให้บริการ AI เชิงสร้างสรรค์ฟรีและไม่จำกัดปริมาณแก่ประชาชน 51 ล้านคน โดยให้คำมั่นอย่างชัดเจนว่า "ไม่มีค่าสมัครสมาชิก ไม่มีขีดจำกัดการใช้โทเคน"

เงินมาจากไหน? ผูกโดยตรงกับระบบลงทะเบียนรับบริการ ระบบสมัครที่อยู่อาศัยสาธารณะ และระบบยื่นภาษี โดยต้นทุนการดำเนินงานครอบคลุมโดยตรงจากงบประมาณแผ่นดิน

ความคืบหน้าได้เปลี่ยนจากคำพูดไปสู่การคัดเลือกผู้ให้บริการแล้ว: เมื่อวันที่ 28 สิงหาคม กลุ่มพันธมิตรสามกลุ่มที่นำโดย SK Telecom, Kakao และ KT ได้รับการคัดเลือก; เมื่อวันที่ 4 กันยายน รัฐบาลได้จัดการประชุมเริ่มโครงการ เพื่อผลักดันให้ประชาชนทุกคนได้ใช้ภายในสิ้นปีนี้ 

เมื่อมองผิวเผิน นี่ดูเหมือนเป็นการทุ่มเงินที่นำโดยรัฐบาล

แต่เมื่อพิจารณาให้ดี มันเป็นมากกว่า "สวัสดิการ" ธรรมดา

AI เป็นเครื่องมือ และจะกลายเป็นเครื่องมือการผลิตด้วย

การทุ่มเงินและกำหนดนโยบายให้ทุกคนเข้าถึง AI ได้ เท่ากับเป็นการแจกจ่ายเครื่องมือการผลิตแห่งอนาคตไปยังมือของทุกคน

ไม่ว่าจะสำเร็จหรือล้มเหลว นี่คือการทดลองทางสังคมครั้งสำคัญอย่างไม่ต้องสงสัย

01 มาดูปัญหาที่แท้จริงกันก่อน

เกาหลีใต้ได้รับประโยชน์จากฮาร์ดแวร์ในยุค AI จริง แต่ใครเคยได้ยินข้อมูลเกี่ยวกับโมเดลภาษาขนาดใหญ่ของเกาหลีใต้เองบ้าง?

จากข้อมูลของ Wiseapp·Retail: ในเดือนเมษายน 2026 ผู้ใช้งาน ChatGPT รายเดือนในเกาหลีใต้มีประมาณ 23.45 ล้านคน Gemini ประมาณ 8.45 ล้านคน และ Claude ประมาณ 2.41 ล้านคน

แล้วโมเดลของเกาหลีใต้ล่ะ? แทบไม่มีใครสนใจ

การแข่งขันด้าน AI มีผลกระทบจากขนาดอย่างชัดเจน หากไม่มีผู้ใช้ ผลิตภัณฑ์ก็ยากที่จะปรับปรุง รายได้ก็ไม่เพียงพอต่อการวิจัยและพัฒนา และเมื่อผลิตภัณฑ์ล้าหลัง ผู้ใช้ก็ยิ่งไม่อยากใช้

วนลูปเช่นนี้ ความสามารถที่ทีมสตาร์ทอัพเชี่ยวชาญที่สุดอาจเหลือเพียงการปรับแก้แผนการระดมทุน

ดังนั้น แผน "AI สำหรับทุกคน" จึงกำหนดว่า อย่างน้อย 50% ของบริการต้องใช้โมเดลของเกาหลีใต้ที่ผ่านมาตรฐานโมเดลพื้นฐานภายในประเทศ และอย่างน้อย 30% ใช้โมเดลที่พัฒนาโดยบริษัทเกาหลีใต้อื่น ๆ ส่วนโมเดลต่างชาติสามารถใช้ได้อย่างจำกัดในฟังก์ชันที่จำเป็น แต่ส่วนที่เกี่ยวข้องจะไม่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล 

ในขณะเดียวกัน ก็ผูกการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ การสนับสนุนอุตสาหกรรม และอธิปไตยทางเทคโนโลยีเข้าด้วยกัน

บริษัทในประเทศได้รับการสนับสนุนด้านกำลังประมวลผลและสถานการณ์การใช้งาน ประชาชนได้รับเครื่องมือฟรี และรัฐบาลหวังที่จะรักษาความสามารถในการวิจัย พัฒนา ดำเนินการ และบูรณาการบริการภายในประเทศไว้

รัฐบาลออกเงินและล็อกกำลังประมวลผล 80% ให้กับโมเดลในประเทศ เท่ากับช่วยให้อุตสาหกรรมในประเทศก้าวข้ามช่วงเริ่มต้นที่ยากที่สุด

ตัวเลขที่แน่นอนคือเท่าไหร่?

เมื่อวันที่ 4 กันยายน MoneyToday รายงานโดยอ้างเอกสารโครงการที่ได้รับจากสำนักงานสมาชิกสภา ว่าแผนปี 2027-2030 อยู่ที่ 250,000 ล้านวอนต่อปี

170,000 ล้านวอนใช้สำหรับเช่า GPU, 30,000 ล้านวอนให้กับกลุ่มพันธมิตรสามกลุ่ม และ 50,000 ล้านวอนสำหรับการขยายระบบนิเวศเอเจนต์อัจฉริยะ

เมื่อหารด้วยประชากรเกาหลีใต้ประมาณ 51.61 ล้านคนในปี 2026 จะตกประมาณ 4,800 วอนต่อคนต่อปี

จำนวนนี้ไม่เพียงพออย่างเห็นได้ชัด แม้จะเพิ่มเป็นสองเท่าก็ยังไม่พอ

แล้วทำไมงบประมาณนี้ถึงเพียงพอ?

อาศัยการผสมผสานระดับการใช้งานที่แตกต่างกัน และการจัดสรรกำลังประมวลผลตามประเภทงาน 

ในแผนที่ SK ประกาศเมื่อวันที่ 19 สิงหาคม ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า คำถามง่าย ๆ จะถูกส่งไปยังโมเดลน้ำหนักเบา ส่วนงานซับซ้อนจึงจะใช้โมเดลประสิทธิภาพสูง

การจัดเส้นทางโมเดล ควบคู่กับการเพิ่มประสิทธิภาพการอนุมาน เช่น แคช การประมวลผลแบบกลุ่ม และการควอนไทซ์ สามารถลดต้นทุนต่องานได้

บริการยังเตรียมรักษารายได้เชิงพาณิชย์ไว้ด้วย

ตามรายงานของ Financial News เมื่อวันที่ 7 กันยายน รัฐบาลกำลังพิจารณาอนุญาตให้มีโฆษณาในระดับที่เหมาะสม และหารือเรื่องการเก็บค่าบริการสำหรับบริการระดับพรีเมียมหลังครึ่งหลังของปี 2027

ดังนั้น เส้นทางการคลังควรเป็น: เริ่มต้นด้วยการลงทุนกำลังประมวลผลก่อน จากนั้นค้ำจุนบริการด้วยแผน 250,000 ล้านวอนต่อปี และสุดท้ายพึ่งพาการลงทุนด้านการวิจัย AI และโครงสร้างพื้นฐานที่กว้างขึ้น

แน่นอนว่า ต้นทุนรวมสุดท้ายยังต้องรวมการลงทุนของภาคเอกชนและการขยายตัวจากการใช้งานจริง ซึ่งปัจจุบันยังประเมินไม่ได้

อย่างไรก็ตาม หากเส้นทางนี้สำเร็จ บริษัทเกาหลีใต้จะได้เปรียบก่อนใครในบริการภาครัฐและบริการชีวิตภายในประเทศอย่างไม่ต้องสงสัย

การเปลี่ยนความสะดวกนี้ให้เป็นการเติบโตทางเศรษฐกิจ เกาหลีใต้ยังต้องเผชิญกับความท้าทายอีกประการหนึ่ง

02 จากข้อมูลวิจัยที่ธนาคารกลางเกาหลีเผยแพร่เมื่อเดือนมิถุนายน 2026 การใช้ AI โดยเฉลี่ยทำให้ชั่วโมงทำงานลดลง 3.8% หรือประมาณ 1.5 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ซึ่งสอดคล้องกับศักยภาพการเพิ่มผลิตภาพประมาณ 1.0%

แต่งานวิจัยไม่พบว่าเวลาที่ประหยัดได้นั้นถูกแปลงเป็นการเติบโตของผลผลิตจริงอย่างแพร่หลาย

ผลลัพธ์ชัดเจนกว่าในกลุ่มผู้ประกอบอาชีพอิสระ ผู้เชี่ยวชาญ และผู้ใช้ AI อย่างเข้มข้น

สิ่งนี้สะท้อนถึงเส้นโค้ง J ของผลิตภาพในการแพร่กระจายของเทคโนโลยีทั่วไป: เครื่องมือเข้ามาก่อน จากนั้นจึงเป็นการฝึกอบรม การปรับกระบวนการ และการปรับองค์กร ประโยชน์จึงค่อย ๆ ปรากฏ

การให้ใช้ฟรีสำหรับทุกคนช่วยลดอุปสรรคทางเทคนิคได้ แต่การปลดปล่อยผลผลิตอย่างแท้จริง บริษัทต้องเต็มใจปรับวิธีการทำงาน และพนักงานต้องมีแรงจูงใจที่จะประหยัดเวลา

มิฉะนั้น ขณะที่ "ปริมาณ AI" เฉลี่ยเพิ่มขึ้น ชั่วโมงทำงานล่วงเวลาเฉลี่ยก็อาจเพิ่มขึ้นด้วย

การเปลี่ยนแปลงที่ลึกซึ้งกว่านั้นจะเกิดขึ้นในการกระจายผลประโยชน์

รัฐบาลจ่ายเงินแทนผู้ใช้ ผู้ที่ได้ประโยชน์แน่นอนเป็นกลุ่มแรกคือผู้ให้บริการกำลังประมวลผล บริษัทโมเดล และผู้ดำเนินการแพลตฟอร์ม

สำหรับร้านค้ารายย่อย แพลตฟอร์มสาธารณะอาจลดต้นทุนการพัฒนาและการหาลูกค้า สำหรับผู้บริโภค อาจลดต้นทุนธุรกรรม

แต่เมื่ออินเทอร์เฟซแชทควบคุมการจอง การช้อปปิ้ง และการแนะนำบริการมากขึ้น แพลตฟอร์มก็จะได้รับสิทธิ์ในการกระจายใหม่

ใครถูกแนะนำ ใครจ่ายค่าคอมมิชชัน ใครเข้าถึงได้ ล้วนส่งผลต่อภูมิทัศน์การแข่งขัน

นี่คือเหตุผลที่เงินอุดหนุนจากรัฐต้องพิจารณาผลลัพธ์การใช้งาน

ตามรายงานของ Financial News เมื่อวันที่ 7 กันยายน การสนับสนุน GPU จะถูกจัดสรรตามความแตกต่างของผู้ใช้และประสิทธิภาพการใช้งาน โดยการประเมินครั้งแรกอาจเกิดขึ้นเร็วที่สุดในเดือนมีนาคม 2027

ในการดำเนินการจริง อัตราความสำเร็จของงาน อัตราข้อผิดพลาด และเวลาที่ประหยัดได้จริง ต้องถูกนำมารวมในการประเมิน
 

ตลาดแรงงานก็จะปรับตัวตามไปด้วย

AI ช่วยให้ผู้มีประสบการณ์น้อยทำงานได้มากขึ้น แต่ก็อาจบีบตำแหน่งงานที่เคย留给มือใหม่ฝึกฝน

ผู้สูงอายุเข้าถึงบริการได้ง่ายขึ้น แต่คนหนุ่มสาวจะสะสมทักษะและมีรายได้อย่างต่อเนื่องได้หรือไม่ ก็จะกำหนดว่าการปฏิรูปนี้จะไปได้ไกลแค่ไหน

หลังจากเครื่องมือแพร่หลายแล้ว การฝึกอบรม การปรับตำแหน่งงาน และการกระจายรายได้ต้องตามให้ทัน

การประเมินในปัจจุบันคือ เกาหลีใต้มีเงื่อนไขที่จะทำให้ AI สำหรับทุกคนเป็นบริการสาธารณะที่ใช้งานได้จริง และขยายตลาดของโมเดลในประเทศ

ช่องทางผู้ใช้ที่มีอยู่แล้ว การสนับสนุนทางการคลัง และการเชื่อมต่อบริการท้องถิ่น เป็นพื้นฐานสำหรับการนำไปปฏิบัติ

ประเทศอื่น ๆ อาจมองเห็นความเป็นไปได้เช่นกัน: ผ่านการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ เปลี่ยน AI จากผลิตภัณฑ์สมัครสมาชิกส่วนบุคคล ให้เป็นบริการสังคมที่ทุกคนใช้ได้

แต่การบรรลุผลประโยชน์ด้านผลิตภาพอย่างกว้างขวาง ยังต้องอาศัยการปฏิรูปองค์กรและสถาบันในระยะยาว

นี่คือการเปลี่ยนแปลงที่ลึกซึ้งยิ่งกว่า

03 สิ่งที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของการทดลองนี้ คือความพยายามที่จะส่งมอบเครื่องมือการผลิตที่สำคัญที่สุดแห่งอนาคต ในรูปแบบบริการสาธารณะ ไปยังมือของพลเมืองทุกคน

กระทรวงวิทยาศาสตร์และไอซีทีของเกาหลีใต้ระบุไว้อย่างชัดเจนในประกาศโครงการว่า ทิศทางการยกระดับอย่างต่อเนื่องคือ "เอเจนต์ AI หนึ่งตัวต่อหนึ่งคน" เพื่อให้ประชาชนมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมผ่านเอเจนต์ของตนเอง และแบ่งปันผลประโยชน์จาก AI

การแจกเงิน เพิ่มกำลังซื้อในปัจจุบัน; การแจกเครื่องมือการผลิต พยายามยกระดับความสามารถในการสร้างรายได้ในอนาคต

บทบาทของรายจ่ายภาครัฐ ขยายจากการอุดหนุนการบริโภค ไปสู่การสนับสนุนให้คนธรรมดามีส่วนร่วมในการผลิต

ตัวอย่างเช่น คนหนุ่มสาวที่อยากเปิดธุรกิจเล็ก ๆ ต้องทำการตลาด จัดระเบียบความต้องการของลูกค้า วิเคราะห์คำสั่งซื้อ และบางครั้งก็ต้องแก้ไขเว็บไซต์

แม้จะใช้เครื่องมือ AI ได้ ค่าโทเคนที่ใช้ก็เป็นค่าใช้จ่ายไม่น้อย

หาก AI สาธารณะช่วยจัดการบางส่วนได้ ต้นทุนขั้นต่ำในการลองเริ่มธุรกิจของเขาก็อาจลดลง

นี่ไม่ใช่แค่การลดอุปสรรค แต่เป็นการขยายทรัพยากรการผลิตที่บุคคลสามารถระดมได้

ประสบการณ์ การตัดสินใจ และความสัมพันธ์กับลูกค้าของบุคคล ประกอบกับเครื่องมือที่ใช้ได้และใช้เป็น มีโอกาสรองรับธุรกิจที่以前ทำไม่ได้

การเปลี่ยนแปลงเช่นนี้ อาจส่งผลต่ออำนาจต่อรองของมนุษย์เงินเดือนด้วย

หากคนเราทำงานได้โดยพึ่งพาซอฟต์แวร์ อุปกรณ์ และระบบองค์กรที่บริษัทจัดหาให้ ต้นทุนการลาออกก็ค่อนข้างสูง

หากเขาสามารถใช้ AI สาธารณะรับงานบางส่วนได้อย่างอิสระ หรือเรียนรู้ทักษะใหม่และเปลี่ยนสายงานได้ง่ายขึ้น เมื่อเผชิญหน้ากับนายจ้าง เขาก็มีทางเลือกภายนอกมากขึ้น

การมีความสามารถเลือกเส้นทางอื่นได้ จึงจะต่อรองเงื่อนไขที่ดีกว่าได้ด้วยความมั่นใจที่มากขึ้น

นี่ก็ผลักดันปัญหาการกระจายรายได้ของสังคมไปข้างหน้าอีกก้าวใหญ่

เมื่อพูดถึงการกระจายรายได้ เรามักคิดว่า หลังจากสร้างความมั่งคั่งแล้ว รัฐบาลจะปรับผ่านภาษีและสวัสดิการอย่างไร

สิ่งที่ AI สำหรับทุกคนพยายามทำ คือการเข้าแทรกแซงในขั้นที่เร็วกว่า: ก่อนที่ความมั่งคั่งจะเกิดขึ้น ช่วยให้更多人ได้รับเครื่องมือในการมีส่วนร่วมสร้างความมั่งคั่ง

และ คนธรรมดาจะมีส่วนร่วมในการเติบโตในฐานะอะไร: เป็นเพียงผู้บริโภคที่ซื้อผลิตภัณฑ์ หรือเป็นปัจเจกที่สามารถใช้เครื่องมือใหม่ ให้บริการ และดำเนินธุรกิจ

รัฐบาลช่วยครอบคลุมต้นทุนเครื่องมือบางส่วน ลดข้อจำกัดในการเข้าถึงความสามารถในการผลิตที่เกิดจากภูมิหลังครอบครัว ขนาดองค์กร และรายได้ส่วนบุคคล

เมื่อคนธรรมดามีเครื่องมือการผลิตเพิ่มขึ้นหนึ่งชิ้น ก็จะมีเส้นทางหาเลี้ยงชีพเพิ่มขึ้นหนึ่งทาง มีความมั่นใจในการเลือกอาชีพเพิ่มขึ้นหนึ่งส่วน และมั่นใจได้ว่าจะได้รับประโยชน์จากความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี

ทุกอย่างจะดีขึ้น