สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเกาหลีใต้เตือนว่า ภาษีคริปโต 22% อาจผลักดันเงินทุนไหลออกต่างประเทศ

นางปาร์ค ซู-ยอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเกาหลีใต้ เรียกร้องให้รัฐบาลยกเลิกแผนการเก็บภาษี 22% จากกำไรของสินทรัพย์ดิจิทัล ก่อนที่จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2560 โดยให้เหตุผลว่านโยบายดังกล่าวอาจผลักดันให้เงินทุนของเกาหลีไหลไปยังตลาดคริปโตในต่างประเทศมากขึ้น

ปาร์ค สมาชิกพรรคพลังประชาชน กล่าวว่า มาตรการดังกล่าวมุ่งเป้าไปที่ผู้ใช้สินทรัพย์ดิจิทัลประมาณ 13 ล้านคนอย่างไม่เป็นธรรม ในขณะที่เกาหลีใต้ได้ยกเลิกภาษีรายได้จากการลงทุนที่เสนอไว้สำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเงินภายในประเทศ รวมถึงหุ้นแล้ว

“ผมหวังว่าแผนภาษีลงโทษนี้ ซึ่งกักขังผู้ใช้งานสินทรัพย์ดิจิทัล 13 ล้านคนไว้เป็นตัวประกัน จะถูกยกเลิกโดยทันที” พัคกล่าวในระหว่างการถ่ายทอดสดเมื่อวันที่ 13 สิงหาคม ทางช่อง YouTube ของเขา Park Soo-young's Economy TV

กำไรจากการลงทุนในคริปโตเคอร์เรนซีจะต้องเสียภาษีในอัตรา 22%

ภายใต้กฎหมายภาษีเงินได้ของเกาหลีใต้ กำไรจากการโอนหรือให้ยืมสินทรัพย์ดิจิทัลจะถูกจัดประเภทเป็นรายได้อื่น ๆ ตั้งแต่ปี 2027 เป็นต้นไป

นักลงทุนจะได้รับสิทธิลดหย่อนภาษีประจำปีจำนวน 2.5 ล้านวอน กำไรที่เกินกว่าจำนวนดังกล่าวจะถูกเก็บภาษีในอัตรา 20% โดยมีภาษีเงินได้ท้องถิ่นเพิ่มเติมอีก 2% ทำให้ภาษีรวมเป็น 22%

การหักลดหย่อนดังกล่าวสอดคล้องกับค่าเผื่อขั้นพื้นฐานสำหรับกำไรจากการลงทุนในหุ้นต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม เกาหลีใต้ไม่มีแผนที่จะนำภาษีเงินได้จากการลงทุนทางการเงินมาใช้ ซึ่งเดิมทีจะใช้กับกำไรบางประเภทจากสินทรัพย์ทางการเงินภายในประเทศ

ปาร์คแย้งว่าสิ่งนี้สร้างกรอบที่ไม่เท่าเทียมกันสำหรับนักลงทุน เขากล่าวว่ารัฐบาลกำลังเตือนชาวเกาหลีอย่างมีประสิทธิภาพว่าพวกเขาอาจเผชิญกับ “ระเบิดภาษี” หากพวกเขาเลือกสินทรัพย์ดิจิทัลแทนหุ้นในประเทศ

กระทรวงเศรษฐกิจและการคลังระบุว่ากำลังเตรียมการเพื่อบังคับใช้ภาษีตามกำหนดเวลา ในเดือนพฤษภาคม มูน คยอง-โฮ ผู้อำนวยการฝ่ายภาษีเงินได้ของกระทรวงฯ ยืนยันว่าเจ้าหน้าที่กำลังดำเนินการเพื่อให้เริ่มใช้ภาษีในวันที่ 1 มกราคม 2560

กรมสรรพากรแห่งชาติกำลังเตรียมแนวทางการดำเนินการร่วมกับแพลตฟอร์มซื้อขายคริปโตเคอร์เรนซีรายใหญ่ 5 แห่งของเกาหลีใต้ ได้แก่ Dunamu (ผู้ให้บริการ Upbit), Bithumb, Coinone, Korbit และ Gopax โดยคาดว่าจะมีแนวทางออกมาในช่วงปี 2026 และช่วงเวลาการยื่นภาษีเต็มรูปแบบครั้งแรกจะเริ่มในเดือนพฤษภาคม 2028 สำหรับรายได้ที่เกิดขึ้นในปี 2027

การต่อต้านภาษีนี้มีมานานหลายปีแล้ว

พรรคพลังประชาชนได้เสนอร่างกฎหมายในเดือนมีนาคม ซึ่งจะแก้ไขพระราชบัญญัติภาษีเงินได้และยกเลิกภาษีคริปโตเคอร์เรนซี ก่อนที่กฎหมายฉบับเดิมจะมีผลบังคับใช้

การเก็บภาษีดังกล่าวถูกเลื่อนออกไปแล้วถึงสามครั้ง โดยเริ่มแรกมีการนำเสนอในปี 2020 และเดิมทีมีกำหนดจะเริ่มเร็วกว่านั้น แต่สมาชิกรัฐสภาได้เลื่อนการบังคับใช้หลายครั้งท่ามกลางข้อพิพาทเกี่ยวกับการบังคับใช้ การคุ้มครองนักลงทุน และการจัดการกำไรจากสินทรัพย์ดิจิทัล การเลื่อนครั้งล่าสุดทำให้วันเริ่มต้นการเก็บภาษีเลื่อนจากปี 2025 ไปเป็นปี 2027

คำร้องสาธารณะที่เรียกร้องให้ยกเลิกภาษีดังกล่าวได้รับลายเซ็นมากกว่า 50,000 รายชื่อในเดือนพฤษภาคม ส่งผลให้ข้อเสนอดังกล่าวถูกส่งไปยังคณะกรรมการของรัฐสภาเพื่อพิจารณาโดยอัตโนมัติ คำร้องดังกล่าวให้เหตุผลว่า การเก็บภาษีจากกำไรจากการลงทุนในคริปโตเคอร์เรนซี ในขณะที่รายได้จากการลงทุนในหุ้นและพันธบัตรยังคงได้รับการยกเว้นนั้น ก่อให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันระหว่างสินทรัพย์ประเภทต่างๆ

รัฐบาลยังคงสนับสนุนการบังคับใช้กฎหมายที่มีอยู่ พรรคพลังประชาชนต้องการให้ยกเลิกกฎหมายทั้งหมดหรือเลื่อนการบังคับใช้ออกไปอีก แต่กำหนดเส้นตายวันที่ 1 มกราคมจะยังคงอยู่ เว้นแต่สภาแห่งชาติจะแก้ไขกฎหมาย

ปาร์คกล่าวว่าภาษีดังกล่าวอาจเร่งการไหลออกของเงินทุนไปต่างประเทศ

ปาร์คปฏิเสธข้อโต้แย้งที่ว่าการเก็บภาษีกำไรจากคริปโตเคอร์เรนซีจะกระตุ้นให้นักลงทุนหันไปลงทุนในหุ้นเกาหลีใต้มากขึ้น

เขากล่าวว่า “ผู้คนจะไม่ลงทุนในหุ้นในประเทศเพียงเพราะเรื่องนี้” โดยให้เหตุผลว่านโยบายนี้อาจเร่งให้เงินทุนของเกาหลีไหลออกไปต่างประเทศมากกว่า

เขาอ้างข้อมูลที่แสดงให้เห็นว่ามีเงินประมาณ 124 ล้านล้านวอนไหลเข้าสู่ตลาดซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลในต่างประเทศระหว่างเดือนมกราคมถึงกันยายนปีที่แล้ว

หน่วยงานกำกับดูแลของเกาหลีใต้ได้ให้ความสำคัญกับการเคลื่อนย้ายสินทรัพย์ดิจิทัลจากแพลตฟอร์มภายในประเทศไปยังตลาดแลกเปลี่ยนต่างประเทศและกระเป๋าเงินส่วนตัวแล้ว ข้อมูลจากคณะกรรมการบริการทางการเงินที่เผยแพร่ในเดือนมีนาคมแสดงให้เห็นว่า ตลาดแลกเปลี่ยนภายในประเทศบันทึกการไหลออกของสินทรัพย์ดิจิทัลจำนวน 90 ล้านล้านวอน หรือประมาณ 60 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ในช่วงครึ่งหลังของปี 2025 ซึ่งเพิ่มขึ้น 14% จาก 78.9 ล้านล้านวอนในครึ่งแรกของปี

หน่วยงานกำกับดูแลระบุว่า ส่วนหนึ่งของการเพิ่มขึ้นดังกล่าวเกิดจากการเก็งกำไรข้ามพรมแดนและกิจกรรมการซื้อขายที่เกี่ยวข้อง

เกาหลีใต้ได้เพิ่มธุรกรรมคริปโตระหว่างประเทศเข้าไปในกรอบการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศมากขึ้น โดยการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศได้สร้างหมวดหมู่บริการโอนสินทรัพย์เสมือน และกำหนดให้ธุรกิจที่ดำเนินการโอนคริปโตข้ามพรมแดนที่มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดต้องลงทะเบียนกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง

กฎเหล่านี้ใช้บังคับกับบริษัทที่เคลื่อนย้ายสินทรัพย์ดิจิทัลระหว่างเกาหลีใต้และต่างประเทศผ่านการขาย การซื้อ หรือการแลกเปลี่ยน

การรักษาภาวะสูญเสียทรัพย์สินกลายเป็นประเด็นถกเถียงอีกประเด็นหนึ่ง

นอกจากนี้ ปาร์คยังวิพากษ์วิจารณ์แผนการจัดการผลขาดทุนจากการลงทุน โดยกล่าวว่ารัฐบาลจะเก็บภาษีจากกำไรโดยไม่เปิดโอกาสให้นักลงทุนนำผลขาดทุนไปหักลบในปีถัดไปหลังจากตลาดตกต่ำ

“ความสูญเสียที่เกิดขึ้นจากวิกฤตคริปโตเคอร์เรนซีนั้นไม่สามารถนำไปหักลบในอนาคตได้ แต่พวกเขากลับนำกำไรมาลงทุนแล้ว” พาร์คกล่าว

การที่ไม่มีการนำผลขาดทุนไปหักลบในอนาคตกลายเป็นข้อวิพากษ์วิจารณ์หลักของระบบภาษีที่เสนอมา ผู้คัดค้านโต้แย้งว่า ตลาดคริปโตเคอร์เรนซีอาจมีการเปลี่ยนแปลงราคาอย่างรวดเร็วและรุนแรง ทำให้ระบบภาษีที่อิงจากกำไรที่เกิดขึ้นจริงในแต่ละปีไม่เป็นธรรม หากนักลงทุนไม่สามารถหักล้างกำไรเหล่านั้นด้วยผลขาดทุนจากช่วงเวลาอื่นได้

ประเด็นถกเถียงในขณะนี้อยู่ที่ว่า สมาชิกสภานิติบัญญัติจะแก้ไขพระราชบัญญัติภาษีเงินได้ก่อนกำหนดการบังคับใช้ในปี 2027 หรือไม่ รัฐบาลยังคงเตรียมความพร้อมสำหรับการบังคับใช้ ในขณะที่ปาร์คและพรรคพลังประชาชนยังคงกดดันให้ยกเลิกหรือเลื่อนการเก็บภาษีออกไป